東南網(wǎng)8月22日訊（本網(wǎng)記者王楠）上午九點(diǎn)，福州自貿(mào)區(qū)管委會(huì)行政服務(wù)大廳63個(gè)窗口準(zhǔn)時(shí)開始業(yè)務(wù)辦理。多證合一、證照分離等多項(xiàng)改革在這里首創(chuàng)、試點(diǎn)。改革范圍越拓越寬，企業(yè)辦事越來越便捷，福州自貿(mào)片區(qū)凸顯福建辦事效率。

全國首創(chuàng)：企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”

“我來注冊(cè)一家廣告公司?！闭谌√?hào)等待注冊(cè)的小張告訴記者，只要申請(qǐng)表和身份證即可完成企業(yè)注冊(cè)。這在自貿(mào)區(qū)成立前是不可想象的。

福州自貿(mào)片區(qū)成立于2015年4月，2015年5月起，“三證合一”“一照一碼”在福州自貿(mào)片區(qū)試行，該舉措全國首創(chuàng)。

“實(shí)行前，企業(yè)注冊(cè)要去工商部門、稅務(wù)部門、質(zhì)監(jiān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及代碼證，領(lǐng)取三個(gè)證件才可注冊(cè)，辦理材料多，時(shí)間久。”馬尾區(qū)市場監(jiān)管局審批科科長鄭榮春告訴記者，為了解決企業(yè)注冊(cè)耗時(shí)久的問題，福州自貿(mào)區(qū)開創(chuàng)先河，在全國范圍內(nèi)率先實(shí)行“三證合一”“一照一碼”。

“企業(yè)只需填寫一份表格，準(zhǔn)備一份材料，在一個(gè)窗口辦理，就可以申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。”鄭榮春說，這項(xiàng)舉措極大的簡化了辦事流程，促進(jìn)了企業(yè)注冊(cè)的積極性。

三證合一只是改革的起點(diǎn)，2016年10月，福州自貿(mào)區(qū)在“三證合一”的基礎(chǔ)上整合統(tǒng)計(jì)證和社保證，實(shí)現(xiàn)了“五證合一”。

如今已是“多證合一”。“今年7月起，已擴(kuò)大至31個(gè)部門一照一碼，互聯(lián)互通、信息共享?！编崢s春說?！白钪庇^的感受就是辦事企業(yè)明顯增多，過去一天只有幾家企業(yè)的接待量，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)辦事大廳平均一天接待90余家企業(yè)辦事。”

多證合一后，只需三個(gè)工作小時(shí)即可完成企業(yè)注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)辦照“多次跑”“往返跑”已徹底成為歷史。

自貿(mào)區(qū)工作人員正在審核資料 東南網(wǎng)記者王楠 攝

激發(fā)活力：簡化審批實(shí)現(xiàn)“證照分離”

為減少行政審批，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，上海浦東新區(qū)在2015年底開始試行“證照分離”改革。2017年5月，福州自貿(mào)片區(qū)在我省率先實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)。

一群眾正在現(xiàn)場填寫材料 東南網(wǎng)記者王楠 攝

“證照分離”共涉出版物出租經(jīng)營備案、公共汽車和電車客運(yùn)車輛營運(yùn)證核發(fā)、經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可等170項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

鄭榮春介紹，以藥品零售經(jīng)營許可為例，改革前，企業(yè)申請(qǐng)開辦藥店，需先辦理零售企業(yè)籌建審批，審批通過后，辦理藥品零售經(jīng)營許可，之后再進(jìn)行經(jīng)營質(zhì)量管理認(rèn)證。實(shí)行證照分離改革后，藥品經(jīng)營合并準(zhǔn)核，3個(gè)事項(xiàng)合并為1個(gè)事項(xiàng)。截至目前，福州自貿(mào)片區(qū)已為10個(gè)藥品申請(qǐng)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

證照分離改革后，符合“多證合一”整合原則的，也將按照“多證合一”的標(biāo)準(zhǔn)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“一照一碼”。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興認(rèn)為，“多證合一”“一照一碼”“證照分離”等改革舉措極大地降低了企業(yè)的時(shí)間成本及交易成本，極大地改善了福建的經(jīng)商環(huán)境，自貿(mào)區(qū)成立后，我省新增企業(yè)量呈明顯井噴態(tài)勢(shì)，三年共計(jì)新增企業(yè)7萬家，越來越多的企業(yè)愿意在自貿(mào)區(qū)投資興業(yè)，這是投資自由化貿(mào)易便利化的直接體現(xiàn)。

“多證合一”“一照一碼”舉措不僅在福建地區(qū)取得成功，更復(fù)制推廣至全國，為其他地區(qū)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。比如，北京、廣東等地復(fù)制“福建經(jīng)驗(yàn)”實(shí)行“多證合一”、“一照一碼”。黃茂興認(rèn)為，這有助于激發(fā)福建自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新能力，繼續(xù)深化福建自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新改革，在全國發(fā)揮更大影響力。

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