晉美旺措:

各位記者朋友們：

大家上午好。歡迎大家出席西藏自治區(qū)政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

今天我們非常高興地邀請到昌都市人民政府副市長、政府新聞發(fā)言人澤仁俊美同志向大家介紹情況，并回答記者提問。

澤仁俊美：

各位記者媒體朋友們：

大家上午好！改革開放是當(dāng)今我國最鮮明的時代特征，1978年，黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性偉大決策，拉開了中國特色社會主義的歷史序幕，開啟了中華民族走向富強民主文明的偉大征程，進入了一個嶄新的時代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，針對我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期、改革進入深水期、國際形勢復(fù)雜多變等實際，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，審時度勢，從歷史和全局的戰(zhàn)略高度提出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略舉措，吹響了改革全面發(fā)力、多點突破的集結(jié)號，將改革開放進一步引向深入，取得了舉世矚目的偉大成就。

2018年是改革開放40周年。40年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昌都沐浴改革開放春風(fēng)，積極響應(yīng)黨中央號召，深入貫徹落實黨中央和區(qū)黨委號召，堅定不移將改革開放向縱深推進。昌都?xì)v屆班子團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹黨在各個歷史時期的路線方針政策，勵精圖治、艱苦奮斗，改革創(chuàng)新、銳意進取，譜寫了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)、社會和諧的壯麗篇章，實現(xiàn)了從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的歷史性跨越，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡，開創(chuàng)了昌都高質(zhì)量發(fā)展和長治久安新局面。

一、經(jīng)濟快速健康發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升。改革開放40年來，昌都各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昌都的經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了巨大飛躍。2018年，全市地方生產(chǎn)總值預(yù)計達到193.6億元，增速排名全區(qū)前列，是1978年1.05億元的184倍；固定資產(chǎn)投資預(yù)計同比增長20%，是1978年的2718倍；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到10630元，是1978年87元的122.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到29530元，是1978年437元的67.8倍；一般預(yù)算收入預(yù)計完成16.61億元，是1978年323萬元的514倍；社會消費品零售總額預(yù)計達到57.3億元，是2012年的2.58倍。黨的十八大以來主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速在兩位數(shù)以上，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)從高速高位運行向高速高質(zhì)齊頭并進轉(zhuǎn)變。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，瓶頸制約逐步緩解。40年來特別是2012年以來，隨著國家和自治區(qū)不斷加大對昌都的支持力度，綜合交通運輸體系、綜合能源保障體系、現(xiàn)代水利管理服務(wù)體系、現(xiàn)代信息化服務(wù)體系逐步形成。截至2018年底，全市公路通車?yán)锍踢_到1.76萬公里，是1978年0.25萬公里的7倍，縣（區(qū)）通油路率為100%，境內(nèi)國道省道建設(shè)穩(wěn)步提升。全市138個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)通達，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達率、通暢率分別達到100%、79.7%；建制村通達率達到100%。每周航班達到39班次，是2012年每周4班次的9.75倍，架起了連接祖國內(nèi)地的空中走廊。提前實施了總投資66.3億元的川藏聯(lián)網(wǎng)工程，徹底結(jié)束了昌都電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史；“三江”水電開發(fā)建設(shè)加快推進，2018年全市電力總裝機容量為41.13萬千瓦，較2012年提高了230.68%，主電網(wǎng)人口覆蓋率達到69.3%。實施了一大批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了群眾的安全飲水問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通光纜率、行政村通電話率、行政村通寬帶率均達到了100%。

三、城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境大幅改善。40年來，在黨的富民政策指引下，昌都市委、市政府堅持“提升打造中心、創(chuàng)建新區(qū)、發(fā)展環(huán)周三線重鎮(zhèn)”的基本思路，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以舊城改造為突破口，全面推進城鎮(zhèn)化進程，建成了解放廣場、明珠公園、茶馬橋、勝利街下穿隧道、昌都鎮(zhèn)供水等一大批重大的城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，主城區(qū)面積達到了12.6平方公里，較2012年提高了50.8%,昌都主城區(qū)人口由1978年的1萬余人增加到2018年的15萬人。同時，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地編制了《昌都市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》,穩(wěn)步推進“七城同創(chuàng)”工作，城市市政公共配套設(shè)施更加完善，城市品位、整體功能和形象全面提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

四、社會事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)加快健全。改革開放以來特別是2012年以來，昌都市委、市政府始終堅持“以人民為中心”的思想，把促進基本公共服務(wù)資源均等化作為保障和改善民生的頭等大事，有力推動了社會事業(yè)的全面進步，人民群眾的幸福指數(shù)和滿意度顯著提升。教育事業(yè)得到長足發(fā)展，圍繞“五個100%”目標(biāo)，持續(xù)加快推進教育事業(yè)發(fā)展，2018年全市學(xué)前三年、小學(xué)、初中、高中入學(xué)率分別比2012年提高了54.84%、30.92%、51.35%、13.25%，基本接近全區(qū)平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成藏中西醫(yī)結(jié)合、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市人民醫(yī)院順利完成三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作。目前，全市孕產(chǎn)婦死亡率為74.05/10萬、嬰幼兒死亡率為5.48‰，均較2012年有明顯降低；人均壽命為68歲、孕婦住院分娩率為83.66%，均比2012年有明顯提高；全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到1488個，擁有床位2645張，衛(wèi)生技術(shù)人員2679人，較2012年分別提高了6%、41%、44%；每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員分別達到3.39張、3.43人，較2012年分別提高了37%、41%，農(nóng)牧民看病難的問題得到有效解決。公共文化體系逐步完善，2018年全市已建成市圖書館及11縣（區(qū)）民間藝術(shù)團排練場所、138個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、農(nóng)家書屋、寺廟書屋全覆蓋，廣播電視人口綜合覆蓋率分別預(yù)計達到98.25%、98.85%。藏民族傳統(tǒng)文化得到保護和弘揚，中央和自治區(qū)先后多次撥付?？罹S修重點文物，目前全市共有卡若遺址、小恩達遺址等國家級重點文物保護單位和自治區(qū)級文物保護單位百余處，昌都鍋莊、芒康弦子、丁青熱巴、鹽井制鹽技藝、江達波羅古澤木刻雕版制作技藝等項目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。就業(yè)工作得到全面加強，堅持把就業(yè)工作擺在更加突出位置，扎實推進就業(yè)工作，2012年以來累計開發(fā)就業(yè)崗位35129個。2018年實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.75萬人次，是2012年的2.5倍；應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。社會保障體系日益健全，建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，全市各險種參?？?cè)藬?shù)達到了66.44萬人次，較2012年提高了48.7%，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。脫貧攻堅扎實推進，2016年以來，共落實生態(tài)補償崗位20.69萬個，兌現(xiàn)生態(tài)補償資金16.71億元。截至目前，全市累計減貧12.4萬人、713個貧困村退出，卡若、丁青、類烏齊三縣（區(qū)）已實現(xiàn)摘帽，江達、洛隆、邊壩三縣已達到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率從2015年的24.95%下降到目前的9.7%。

五、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。改革開放以來，特別是中央第六次西藏工作座談會和自治區(qū)昌都工作會議出臺支持昌都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊政策以來，昌都農(nóng)牧業(yè)、旅游發(fā)展迎來了大發(fā)展、大建設(shè)的重大歷史機遇，經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)從單一投資拉動向投資拉動、產(chǎn)業(yè)推動、消費帶動的多輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，2018年全市工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到26億元。特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從低層次向規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變，2018年全市農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到42.81億元。深入推進“三江”流域精品旅游區(qū)建設(shè)，著力打造“三江”流域、茶馬古道、康巴文化、紅色旅游四大品牌。

六、改革開放深入推進，發(fā)展活力明顯增強。40年來，面對區(qū)內(nèi)外競相發(fā)展、你追我趕的新形勢，我市堅持把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴大開放作為強市之路，大膽地闖，大膽地干，在推進體制改革上實現(xiàn)新突破，在擴大對內(nèi)對外開放上邁出了新步伐。在改革創(chuàng)新方面，“放管服”改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進，行政審批更多地由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，市民和企業(yè)辦事更簡單、審批更快捷，真正實現(xiàn)了少跑路、少費時、少交材料，群眾滿意度持續(xù)提高。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記外業(yè)調(diào)查工作和永久基本農(nóng)田劃定確權(quán)任務(wù)，全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“頒新停舊”全面完成，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記全覆蓋。在對外開發(fā)方面，截至目前，全市共有各類市場主體2.78萬戶，較2012年提高了98%，非公經(jīng)濟已逐步成為我市地方財政收入的主要來源、社會就業(yè)的主要渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場的主要力量和招商引資的主要領(lǐng)域。2018年共引進招商項目364個，落實到位資金60.46億元，同比增長82.65%，是2012年4.32億元的14倍。全面深化與對口援藏省市企業(yè)的合作交流，20多年來援藏省、市、企業(yè)援助項目共1000余個，援助資金和援助物資（折合價）達65.74億元，其中2018年實施援藏項目171項，落實資金7.76億元,分別比2012年提高了88%、297%。同時，堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚互動的連接點和實施“強工興市”戰(zhàn)略的重要載體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昌都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并于2018年3月被自治區(qū)人民政府批復(fù)設(shè)立為自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進一步拓寬了昌都對外開放交流平臺。

改革開放以來的40年，是各族人民揚眉吐氣、創(chuàng)造幸福美好生活、譜寫繁榮進步新篇章的40年；是社會生產(chǎn)力空前解放、社會主義先進文化不斷發(fā)展、社會財富日益豐富的40年；是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快、保障能力不斷提升、城鄉(xiāng)面貌取得新變化的40年；是各項事業(yè)蒸蒸日上、各族人民得到實惠最多、生活水平提高最快的40年；是黨的建設(shè)全面加強、改革開發(fā)深入推進、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的40年。回顧40周年的奮斗歷程，取得的輝煌成就彌足珍貴，我們的經(jīng)驗總結(jié)和啟示是：只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，才有今天繁榮昌盛和各族人民的幸福生活；只有堅定不移貫徹落實中央治藏方略和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于維護國家安全、維護西藏穩(wěn)定的決策部署，旗幟鮮明反分裂，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，才能確保昌都快速進步、高質(zhì)量發(fā)展和人民安康；只有堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，大力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，才能為昌都持續(xù)長期全面穩(wěn)定奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有堅持解放思想、改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，努力探索中國特色、西藏特點、符合昌都實際的發(fā)展路子，才能不斷鞏固和發(fā)展政治民主、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民幸福的大好局面，建設(shè)富裕民主文明和諧美麗新昌都。

同志們、各位新聞媒體朋友，我們堅信在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民特別是對口援昌省市企業(yè)的大力支持下，按照區(qū)黨中央和區(qū)黨委的決策部署，昌都各族人民一定能夠克服前進道路上的各種艱難險阻，一定能夠加快推進美麗昌都建設(shè)步伐，一定能夠奮力譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的昌都新篇章，努力開創(chuàng)昌都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和各族人民更加美好幸福的明天！

晉美旺措：

感謝澤仁俊美副市長的介紹。

下面，請各位記者提問，提問前請舉手示意，并通報所屬新聞機構(gòu)。

西藏電視臺記者：

眾周所知，昌都是全區(qū)乃至全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。請發(fā)言人介紹一下，昌都市采取了哪些措施，讓貧困群眾共享改革開放成果、逐步實現(xiàn)脫貧致富？

澤仁俊美：

一是全力推進扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞“五大養(yǎng)殖基地”和“七大種植基地”產(chǎn)業(yè)布局，大力扶持種植、養(yǎng)殖等六大類扶貧產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜加快培育優(yōu)勢資源開發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等對貧困戶增收帶動作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)。2016年以來，我市累計整合產(chǎn)業(yè)資金45.69億元，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目772個、完成投資41.69億元，帶動貧困群眾4.4萬人。

二是大力扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展。深化“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”“致富能人+貧困戶”等合作模式，探索土地流轉(zhuǎn)、牲畜托管、合作林（牧）場、電商扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧新舉措，共培育龍頭企業(yè)20家，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，帶動農(nóng)牧民群眾1.03萬戶，實現(xiàn)戶均增收3200元。

三是積極推進就業(yè)扶貧工作開展。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目等扶貧項目提供的就業(yè)崗位，對建檔立卡貧困人口實行臺賬管理，分期分批開展就業(yè)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)貧困群眾就近就便實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓貧困群眾不離鄉(xiāng)不離土、在家門口增收致富。2016年以來，我市已累計培訓(xùn)建檔立卡貧困人口3.93萬人次、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.36萬人。

四是狠抓易地扶貧搬遷工作。2016年以來，累計建設(shè)易地扶貧搬遷安置點268個，目前實現(xiàn)貧困人口入住17629戶89874人，入住率達98%。同時，針對昌都市三巖片區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深度貧困現(xiàn)狀，截至目前，已完成異地搬遷入住214戶1442人。

五是精準(zhǔn)落實生態(tài)補償政策，把生態(tài)扶貧作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，把有勞動能力、持續(xù)增收困難、未列入建檔立卡貧困戶的群眾一并納入政策性崗位幫扶，精準(zhǔn)落實生態(tài)保護政策性崗位。2016年以來，共落實生態(tài)補償崗位20.69萬個，兌現(xiàn)生態(tài)補償資金16.71億元。

西藏日報記者：

污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，近年來，區(qū)黨委、政府采取一系列有效措施，持續(xù)加大環(huán)境治理保護力度，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保持良好。請發(fā)言人介紹一下，昌都是如何貫徹落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府各項部署要求，推動生態(tài)文明建設(shè)的？

澤仁俊美：

昌都是西藏自治區(qū)第二大林區(qū)，也是長江上游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好最后一方凈土，確保長江源頭生態(tài)安全，既是黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府交給昌都的神圣使命，也是是昌都市委、市政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。黨的十八大以來，昌都市委、市政府始終堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念貫穿中環(huán)境保護治理工作全過程，進一步提高政治站位，嚴(yán)格落實環(huán)境保護“一票否決”制，著力破解事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題。

一是始終把生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展的底線、紅線和高壓線，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)，全面落實“河長制”“湖長制”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境監(jiān)管體系初步建立，山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

二是嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)進入昌都，審批建設(shè)項目環(huán)評報告表（書）230份、規(guī)劃環(huán)評4份。全面貫徹落實新《環(huán)評法》要求，將建設(shè)項目環(huán)境影響登記表類項目的審批權(quán)限全部下放至縣（區(qū)），2013個建設(shè)項目實現(xiàn)環(huán)評網(wǎng)上自行備案，極大縮減了環(huán)評審批時間。

三是嚴(yán)密環(huán)境監(jiān)測，每月對5個國控斷面、5個趨勢斷面、2個地級集中式飲用水水源地進行監(jiān)測，每半年對縣級集中式飲用水水源地進行監(jiān)測，今年以來共開展國控斷面、趨勢斷面和地級集中式飲用水水源地監(jiān)測11次，開展縣級集中式飲用水水源地監(jiān)測2次，共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)3200余個。

四是堅持鞏固中央環(huán)保督察成果，高效辦結(jié)了中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的26批次52件76個問題和實地調(diào)研時提出的7個點位整改要求，整改率達100%。狠抓中央第六環(huán)境保護督察反饋的29大項86小項共性環(huán)境問題整改工作，已完成整改39小項。我市環(huán)境問題整改工作得到了中央環(huán)保督查組、自治區(qū)環(huán)保督察組的充分肯定。

五是大力實施藏東“三江”流域造林綠化、天保工程、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，目前全市各類保護區(qū)公園總面積已達到74.33萬公頃，完成各類造林任務(wù)7.5萬畝，草原植被、森林覆蓋率分別達到77%、34.78%。

西藏青年報記者：

習(xí)近平總書記在黨十九大報告中對黨的建設(shè)偉大工程進行了全面系統(tǒng)部署，并把黨的建設(shè)提升到了一個新的高度。請發(fā)言人介紹一下，昌都基層黨組織建設(shè)采取的措施和取得的成效。

澤仁俊美：

深入推進黨的建設(shè)偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保障。改革開放以來特別是黨的十九大以來，昌都市委、市政府始終把基層黨組織建設(shè)擺在優(yōu)先位置，堅持抓基層、打基礎(chǔ)工作，以加強“三基”建設(shè)（建強基層組織、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力），促進脫貧攻堅工作為主線，以實施基層黨建“八大工程”和推進“兩個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為主要抓手，以建好陣地、建強班子、發(fā)揮作用為主要目標(biāo)，著力建設(shè)聽黨話、跟黨走、做表率、善團結(jié)、懂發(fā)展、能致富、保穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是有力有序推進陣地建設(shè)。整合中央劃撥黨費、易地扶貧搬遷、十項提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金5.58億元，積極推進村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至11月底，我市2018年在建的534個村級組織活動場所項目中，已實現(xiàn)主體完工513個（其中：已投入使用66個），整體完工進入布展的村居已達299個，基層“集體議事無場地、群眾活動無陣地”的難題得到有效化解。

二是抓緊抓實班子建設(shè)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程，牢牢把握村（居）組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，擴大基層民主，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了村（居）“兩委”100%是黨員的目標(biāo)。同時，制定出臺了《昌都市村（居）“兩委”班子議事決策制度》《昌都市村（居）干部業(yè)績考核獎勵實施細(xì)則（試行）》《關(guān)于在全市干部駐村工作中開展“傳幫帶”提升村（居）干部能力的實施方案》等文件，嚴(yán)格配套落實村（居）干部報酬待遇增長資金，村黨支部書記和村委會主任報酬每人每年增加到25484元，其他村“兩委”干部每人每年增加到12742元，進一步激發(fā)了村（居）干部的履職熱情，提升了基層班子決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化水平。

三是激發(fā)激勵模范作用。深入實施黨員致富星火工程，以“富戶幫貧戶、先富帶后富”的方式，激勵和支持廣大黨員在帶領(lǐng)群眾共同致富上當(dāng)先鋒、作表率。截至目前，全市共培養(yǎng)黨員致富帶頭人3200余名，落實幫扶項目21個，落實幫扶資金290余萬元。同時，在全市范圍內(nèi)實施“消除一批空殼村、持續(xù)壯大一批薄弱村、鞏固提升一批富裕村”的“三個一批”工程，鼓勵村（居）干部、黨員致富帶頭人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦一些投入少、見效快的村集體經(jīng)濟，帶動貧困戶增收致富。截至目前，全市已建成村集體經(jīng)濟540個，正在建設(shè)92個。

晉美旺措:

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