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強(qiáng)制垃圾分類注重系統(tǒng)配套性 因地制宜確定分類方法

2019-04-29 17:25:12?顧陽?來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)  責(zé)任編輯:蔡秀明   我來說兩句

“很多人認(rèn)為垃圾分類可做可不做,但隨著垃圾分類制度的出臺(tái),垃圾分類成為必須要做的事,這讓我和同行們都感到十分振奮!”自稱為“垃圾分類創(chuàng)業(yè)者”的某環(huán)保科技公司總經(jīng)理汪劍超近日說。

近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,對推動(dòng)生活垃圾分類、完善城市管理和服務(wù)等進(jìn)行了部署。按照《方案》,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,這意味著全國將有46個(gè)城市率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

強(qiáng)制垃圾分類注重系統(tǒng)配套性 因地制宜確定分類方法

“這些城市經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),有不少本身已經(jīng)有了一定的垃圾分類基礎(chǔ)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長楊海英說,在此基礎(chǔ)上,國家鼓勵(lì)各省(區(qū))選擇具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

楊海英表示,公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)是實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的主體,包括黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化等事業(yè)單位,協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,車站、機(jī)場、體育場館等公共場所管理單位,賓館飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場、商用寫字樓等企業(yè)也要對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

據(jù)悉,上述實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市必須在今年底前制定出臺(tái)相關(guān)辦法,細(xì)化垃圾分類要求,在對有害垃圾分類的基礎(chǔ)上,合理選擇其他類別進(jìn)行分類。

“在強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、循序漸進(jìn)推進(jìn)生活垃圾分類的同時(shí),我們也考慮到了方案實(shí)施的靈活性,要求因地制宜確定分類方法,注重分類系統(tǒng)的配套性?!眹野l(fā)展改革委環(huán)資司副巡視員馮良說。

《方案》提出,各地政府可結(jié)合實(shí)際制定工作指南,引導(dǎo)自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。實(shí)施強(qiáng)制分類的城市,應(yīng)選擇不同類型的社區(qū),開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)。

在生活垃圾分類配套體系建設(shè)上,《方案》強(qiáng)調(diào)要建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系,完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施,并探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地,確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。

長期從事垃圾分類研究的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國打了一個(gè)形象的比喻:垃圾分類如同一個(gè)“木桶”,法制化是它的“底座”,但目前還不牢固;政府推動(dòng)、資金保障、頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新雖是“長板”,但全民參與是一個(gè)明顯的“短板”,后者直接影響到垃圾分類的效率和效果。

如何有效補(bǔ)上“全民參與”的短板?中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云表示,一方面要充分發(fā)揮市場作用,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制,按照污染者付費(fèi)原則,完善垃圾處理收費(fèi)制度;另一方面要倡導(dǎo)消費(fèi)模式的改變,不僅要提倡簡約的生活方式,還要鼓勵(lì)充分使用再生制品。

比如,在垃圾分類的前端,通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)居民和社區(qū)對“干垃圾”深入分類,將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置;有條件的地區(qū)可探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式,引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛,逐步減少固定垃圾桶。

在垃圾分類的末端,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理,積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式,通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司;推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地,提升分類回收和處理水平;同時(shí),逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。

“垃圾分類是典型的社會(huì)治理工作之一,實(shí)施垃圾分類制度的成效高低與進(jìn)度快慢,取決于法治化水平和全民參與的深度?!眲⒔▏硎荆{(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與,堅(jiān)持不懈,久久為功,唯此才能實(shí)現(xiàn)《方案》提出的“到2020年底,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上”的目標(biāo)。

原標(biāo)題:以機(jī)制調(diào)動(dòng)“全民參與”垃圾分類

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