云霄縣：農(nóng)業(yè)大觀園的實(shí)踐創(chuàng)新

云霄縣是原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,擁有許多特色農(nóng)業(yè)品牌和國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)，為落實(shí)中央關(guān)于“推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作”的決策部署，云霄縣委、縣政府充分整合資源，把特色農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)作為帶動減貧、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的拳頭工作重點(diǎn)推進(jìn)，闖出了一條老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)扶貧新路子。

棪樹枇杷生態(tài)觀光園。圖片由云霄縣人民政府提供

實(shí)施過程

秉承“統(tǒng)一規(guī)劃、特色凸顯、品牌帶動、點(diǎn)線聯(lián)動”的發(fā)展思路，立足果蔬、茶葉、花卉、中草藥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造農(nóng)業(yè)大觀園十個特色園區(qū)，分別是：東廈鎮(zhèn)佳洲島農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳綠農(nóng)業(yè)旅游觀光園，和平鄉(xiāng)鳳頂茶山休閑觀光園、泮坑專業(yè)茶村生態(tài)園、棪樹枇杷生態(tài)觀光園、田坎葡萄采摘園，馬鋪鄉(xiāng)龍鏡花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園、際頭百草園養(yǎng)生園，下河鄉(xiāng)楊桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，火田鎮(zhèn)白石古茶樹群落觀光園。主要通過以下四個機(jī)制推進(jìn)園區(qū)建設(shè)：

一是領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制。分管農(nóng)業(yè)的縣委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)攻堅(jiān)指揮部指揮長，每個園區(qū)安排一名縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)作為掛鉤責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人。

二是部門協(xié)作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，建立園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫；縣文化體育和旅游局負(fù)責(zé)“產(chǎn)業(yè)+旅游”推廣，把各個園區(qū)融入所在區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)，串點(diǎn)成線；其他部門從技術(shù)上、政策上、資金上分別給予傾斜保障。

三是技術(shù)幫扶機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向每個園區(qū)派出 1 名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng) 2 名中高級專業(yè)技術(shù)人員，從栽培、管理、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)等方面對接幫扶。

四是借雞生蛋機(jī)制。縣財(cái)政連續(xù)三年每年投入近千萬元完善十個特色園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套建設(shè)，并整合各類支農(nóng)資金1億多元持續(xù)投入，從而有效撬動工商資本、金融資本、社會資本12億多元連續(xù)滾動投入。

馬鋪鄉(xiāng)龍鏡花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園   圖片由云霄縣人民政府提供

結(jié)果成效      

一是示范帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)大觀園區(qū)帶動形成“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式和“統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的標(biāo)準(zhǔn)化合作模式，形成“市場牽龍頭，合作社建基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，農(nóng)戶聯(lián)市場”四輪驅(qū)動模式，使生產(chǎn)、加工、保鮮、銷售環(huán)節(jié)結(jié)合在一起，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈延長。

二是三產(chǎn)融合利益共享促增收。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)推動一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新中心和特色品牌，促進(jìn)扶貧車間、扶貧基地建設(shè)，打造出2條紅色精品旅游路線，從帶動就業(yè)、入股分紅、產(chǎn)品銷售方面與貧困戶利益共享，帶動2萬多戶增收脫貧，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈。

三是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育新型經(jīng)營主體。引進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)、引入“電商+”銷售新業(yè)態(tài)，扶持具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備、區(qū)域特色和科技創(chuàng)新潛力的新型經(jīng)營主體，鼓勵申報(bào)并獲得37枚國家級的地標(biāo)產(chǎn)品，成為全國地標(biāo)數(shù)量第一縣。全縣打造出帶動能力好、有一定競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專業(yè)合作社58家、家庭農(nóng)場84家。2019年8月，馬鋪鄉(xiāng)際頭百草園養(yǎng)生園報(bào)送的“中草藥科普教育”項(xiàng)目榮獲福建省第三屆農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽成長組二等獎。

四是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。全縣先后建成棪樹枇杷、下河楊桃、際頭巴戟天等44個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村（鎮(zhèn)）和2個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，接續(xù)打造11個福建省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和47個漳州市級鄉(xiāng)村振興示范村。2018年，棪樹村榮獲國家級“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。

云霄縣農(nóng)業(yè)大觀園每年帶動農(nóng)民就業(yè)5000多人，其中貧困戶1200多戶。農(nóng)業(yè)大觀園使園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變樂園，引領(lǐng)農(nóng)村變花園、土貨變尖貨、農(nóng)民變老板，為群眾增收致富提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)是壯大老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新載體，是穩(wěn)定脫貧的樞紐陣地，將持續(xù)促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧工作提質(zhì)增效,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興、全面小康的基礎(chǔ)。

（案例由云霄縣人民政府推薦）