精準(zhǔn)服務(wù)　精準(zhǔn)施策——福建省就業(yè)扶貧實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”

近年來，福建省人社廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，按照省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)就業(yè)扶貧

“掛圖作戰(zhàn)”，推動就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶落實到位，助力貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧，確保決戰(zhàn)決勝福建人社扶貧攻堅任務(wù)。

一、“掛圖作戰(zhàn)”實施背景         

實施就業(yè)扶貧意義重大。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習(xí)近平總書記多次對就業(yè)扶貧作出重要論述。2016年7月20日，習(xí)總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上指出“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題”。

我省省定建檔立卡貧困人口有43.37萬人。其中建檔立卡貧困勞動力普遍存在年齡較大、文化水平低、缺乏相關(guān)工作技能，就業(yè)意愿弱，且老、弱、病、殘情況也較普遍。而且基層公共就業(yè)服務(wù)平臺也普遍存在人員偏少、經(jīng)費(fèi)緊張、任務(wù)繁重等困難。因此做好就業(yè)扶貧工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。

我省通過建立就業(yè)扶貧實名制數(shù)據(jù)庫，研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，落實精準(zhǔn)就業(yè)扶貧舉措，從2019年10月起，有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿貧困勞動力基本實現(xiàn)就業(yè)扶貧“雙百”目標(biāo)（有就業(yè)意愿100%實現(xiàn)就業(yè)、有培訓(xùn)意愿100%接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)）。此后對新增意愿對象實行就業(yè)扶貧“動態(tài)清零”機(jī)制。

二、主要經(jīng)驗做法

（一）建立就業(yè)扶貧實名制數(shù)據(jù)庫。2018年初，我省建立完善全省就業(yè)扶貧實名制數(shù)據(jù)庫。組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶采集相關(guān)信息、動態(tài)更新錄入，數(shù)據(jù)實現(xiàn)到村到戶到人，已涵蓋省定建檔立卡貧困戶15.43萬戶、43.37萬貧困人員姓名、年齡、學(xué)歷、家庭成員等個人基礎(chǔ)信息，以及貧困勞動力的就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)意向、技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持等情況。

（二）實現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”。我省在2019年初研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺，以熱力圖表形式動態(tài)展現(xiàn)各地就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、公益性崗位安置等工作進(jìn)展及政策落實情況，生成各市、縣區(qū)各項工作進(jìn)展對比排位圖，形成就業(yè)扶貧月報表，按月下發(fā)就業(yè)扶貧信息數(shù)據(jù)監(jiān)測通報，按地市召開就業(yè)扶貧調(diào)度會，期間解讀就業(yè)扶貧有關(guān)政策，分析存在問題、研究提出下步舉措，有力推動各地就業(yè)扶貧工作開展。

（三）實施精準(zhǔn)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省實際，制定出臺“三摸底、三建立、三推進(jìn)”就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)做到基礎(chǔ)信息、就業(yè)意愿、就業(yè)情況“三摸底”，實現(xiàn)就業(yè)扶貧有底數(shù)；就業(yè)扶貧臺賬做到就業(yè)幫扶、工作結(jié)果、督查通報“三建立”，實現(xiàn)就業(yè)扶貧全程有記錄；就業(yè)幫扶工作做到就業(yè)扶貧政策宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)“三推進(jìn)”，實現(xiàn)就業(yè)扶貧舉措有落實。

（四）開展就業(yè)扶貧精準(zhǔn)分析。依托就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺，對全省有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿但未就業(yè)貧困勞動力，從年齡、性別、文化程度、技能水平、地域分布、就業(yè)意向、工資薪酬意愿等方面進(jìn)行精準(zhǔn)分析，匹配適合崗位信息，提出針對性的就業(yè)幫扶舉措，提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)性。

（五）實施精準(zhǔn)就業(yè)援助。通過“掛圖作戰(zhàn)”，對全省有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿貧困勞動力，實施精準(zhǔn)就業(yè)推介，運(yùn)用人力資源信息系統(tǒng)，以及就業(yè)網(wǎng)站、新媒體、LED屏等多種形式不間斷發(fā)布崗位信息。每年組織就業(yè)扶貧行動日、春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等專項活動，督促縣級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定“一對一”就業(yè)幫扶計劃，送政策、送信息、送服務(wù)、送崗位。疫情期間，全省積極采取互聯(lián)網(wǎng)招聘、遠(yuǎn)程面試、線上培訓(xùn)等方式提供公共服務(wù)，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動。全省通過企業(yè)吸納一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、新業(yè)態(tài)就業(yè)一批、公益性崗位安置一批的就業(yè)幫扶體系，有就業(yè)意愿貧困勞動力基本實現(xiàn)就業(yè)。

（六）實施“動態(tài)清零”工作機(jī)制。通過“掛圖作戰(zhàn)”，至2019年10月，全省有就業(yè)意愿貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)77842人，占有就業(yè)意愿99.93%；實現(xiàn)培訓(xùn)38363人，占有培訓(xùn)意愿99.99%。針對全省原調(diào)查有就業(yè)意愿和有培訓(xùn)意愿貧困勞動力基本實現(xiàn)就業(yè)和接受一次技能培訓(xùn)的情況，為進(jìn)一步提高勞動年齡段有勞動能力貧困人員的就業(yè)率和培訓(xùn)率，我省持續(xù)通過監(jiān)測平臺監(jiān)測各地新增就業(yè)、培訓(xùn)意愿貧困勞動力情況，督促各地對新增對象，加大就業(yè)幫扶力度，實現(xiàn)就業(yè)扶貧“動態(tài)清零”。

（七）實施精準(zhǔn)就業(yè)兜底。通過“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)測各地多次推送崗位信息仍難實現(xiàn)就業(yè)貧困勞動力，對就業(yè)能力特別弱的貧困勞動力開發(fā)公益性崗位托底安置。并制定公益性崗位安置扶貧激勵機(jī)制，將公益性崗位吸納安置貧困勞動力完成情況，納入年度促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制督查考核項目，推動政策托底幫扶。至2020年6月，全省已開發(fā)綠化、保安、保潔、護(hù)林、護(hù)路、養(yǎng)老、河道清理等多種公益性崗位，安置就業(yè)能力特別弱的貧困勞動力9786人。

三、主要工作成效

我省通過實現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，推動就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)落實到位，截止2020年6月底，全省建檔立卡貧困勞動力家庭15.43萬戶、43.37萬人，勞動年齡段內(nèi)有勞動能力21.3萬人，有就業(yè)意向116149人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)116018人，就業(yè)率99.88%。有培訓(xùn)意愿42207人，組織培訓(xùn)42200人，培訓(xùn)率99.98%。從2019年10月起，實施就業(yè)扶貧“動態(tài)清零”機(jī)制以來，有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿對象就業(yè)率、培訓(xùn)率始終保持在99%以上。通過就業(yè)扶貧實現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動力均實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧的目標(biāo)。

（來源：福建省人社廳《精準(zhǔn)服務(wù)　精準(zhǔn)施策——福建省就業(yè)扶貧實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”》）

（東南網(wǎng)記者黃智超整理）