山與海的攜手 閩寧協(xié)作讓昔日貧瘠土地上花兒遍地

日前，在寧夏脫貧攻堅(jiān)新聞通氣會(huì)上，通報(bào)了閩寧協(xié)作相關(guān)情況，經(jīng)過24年的久久為功，閩寧結(jié)對(duì)扶貧成功探索出東西部攜手實(shí)現(xiàn)共同富裕的康莊大道。

據(jù)了解，24年來福建省先后選派11批183名援寧掛職干部，寧夏也選派了20批344名干部到福建掛職鍛煉。福建幫助寧夏培訓(xùn)教師上萬名，派遣教育、醫(yī)療、科技等專業(yè)技術(shù)人員2000多名；累計(jì)投入幫扶資金33億多，先后援建公路385公里，打井窖1．5萬眼，修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田22．9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，支持建設(shè)閩寧鎮(zhèn)和110個(gè)閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農(nóng)村電網(wǎng)、道路、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，近60萬貧困群眾從中受益。

寧夏政府副秘書長、固原市委常委、副市長、福建援寧工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)黃水木表示，福建與寧夏“山海結(jié)盟”合力脫貧，僅在“十三五”期間，福建共投入財(cái)政幫扶資金16億多元，實(shí)施1128個(gè)幫扶項(xiàng)目，受益貧困人口41萬人。寧夏現(xiàn)有5萬多人在閩穩(wěn)定務(wù)工，每年獲得勞務(wù)總收入超過15億元。今年先后舉辦“閩寧出口商品塞上行”“寧夏出口商品閩上行”等一系列展示展銷活動(dòng)，通過閩寧協(xié)作渠道累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品19億多元。

閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作已經(jīng)從以產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、干部選派等為主，向金融、經(jīng)貿(mào)、旅游、人文等多領(lǐng)域拓展；從以單向輸入為主，向互補(bǔ)性、雙向性、聯(lián)動(dòng)性拓展，既有經(jīng)濟(jì)上的互利共贏，又有人文精神上的互通共融。在新發(fā)展階段的新起點(diǎn)上，兩地將不斷拓展、豐富閩寧協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作方式，廣辟協(xié)作途徑，推動(dòng)向更深層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展，共同服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局。

2020年7月3日，中央宣傳部授予閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。8月23日，中共福建省委決定在全省廣泛開展向“時(shí)代楷模”閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體學(xué)習(xí)活動(dòng)，為奪取全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利、加快新時(shí)代新福建建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

援寧干部

用真情促進(jìn)協(xié)作深入走實(shí)

24年來，一批又一批的福建援寧干部在寧夏扎根、奮斗，克服了氣候環(huán)境、語言環(huán)境、生活方式的差異，奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村入戶，來到貧困群眾家中，與干部群眾在田間地頭交流致富經(jīng)驗(yàn)，與貧困群眾在脫貧一線琢磨脫貧，與移民群眾在扶貧車間交心談就業(yè)，了解縣情、熟悉鄉(xiāng)情、體察民情，與群眾結(jié)下了深厚情誼。

1997年3月，林月嬋第一次來到寧夏。當(dāng)時(shí)閩寧兩省區(qū)既沒有直達(dá)火車，也不通航班，坐汽車至少要走3天。從那之后，直到2007年退休，林月嬋先后到寧夏40多次，見證了“聯(lián)席會(huì)議、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的東西部扶貧協(xié)作發(fā)展新模式誕生、延續(xù)。當(dāng)?shù)厝擞H熱地喚她“林大姐”。至今，她手機(jī)中儲(chǔ)存的號(hào)碼，最多的仍是寧夏的。

從“移民吊莊”到“坡改梯”，從“井窖建設(shè)”到“勞務(wù)輸出”，從“菌草推廣”到“招商引資”，從“聯(lián)辦醫(yī)院”到“援建學(xué)?！?，眾多福建援寧項(xiàng)目，都凝聚著林月嬋的心血和關(guān)注?！爸灰眯?、用情，投入去做一件事兒，辦法就會(huì)一個(gè)個(gè)浮出來?！绷衷聥日f，閩寧幫扶機(jī)制是用“心”建起來的，而除了一代代援寧群體的接續(xù)奮斗，這個(gè)習(xí)近平總書記當(dāng)年親自推動(dòng)建立的好機(jī)制，正是閩寧協(xié)作能結(jié)出豐碩成果的關(guān)鍵。

在寧夏，福建農(nóng)林大學(xué)菌草研究所所長林占熺是當(dāng)?shù)厝罕姾驮畬幐刹靠谥械摹熬葜浮薄?996年，福建和寧夏結(jié)成幫扶對(duì)子。扶貧開發(fā)，產(chǎn)業(yè)先行。當(dāng)時(shí)在福建推行的“以草代木”栽培食用菌技術(shù)，進(jìn)入援寧干部的視野。1997年4月，菌草技術(shù)發(fā)明人林占熺帶著六箱菌草，應(yīng)邀前往寧夏彭陽縣調(diào)研。從此，林占熺成為閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體的一員，開始20多年的菌草扶貧之路。1999年10月2日，專家組在閩寧村組織測產(chǎn)驗(yàn)收，結(jié)果顯示畝產(chǎn)近12萬元。寧夏老鄉(xiāng)知道后興奮不已，現(xiàn)場編起了順口溜?！熬?，菌草，閩寧草，幸福草，還是社會(huì)主義好，還是共產(chǎn)黨好?！?/p>

然而，閩寧兩地自然條件與經(jīng)濟(jì)狀況相去甚遠(yuǎn)，菌草扶貧方案在2000多公里之外的寧夏能行得通嗎？閩寧村位于銀川市以南50千米處賀蘭山下的一片戈壁灘，是西海固地區(qū)西吉縣8000多個(gè)移民的新家?！耙惹行枰l(fā)展快速脫貧致富的，才能解決問題?！绷终紵缯f。

菌草，再度被寄予吊莊移民群眾“安居”“樂業(yè)”的厚望?！皼]有草，可以想辦法種！”林占熺不言放棄。為了讓所有參與菌草生產(chǎn)的農(nóng)戶都能實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)，經(jīng)過埋頭鉆研，終于摸索出了一套因地制宜的菌草扶貧新方案。

要降低農(nóng)戶參與門檻，必須簡化技術(shù)，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、本土化，讓農(nóng)戶一看就懂，一學(xué)就會(huì)。因此，林占熺等菌草專家采用技術(shù)包干的方法，從備料、搭菇棚、管理到采菇，手把手、人盯人地全程指導(dǎo)。

菇栽培出來了，往哪里賣呢？“你們是專家，如果你們不包銷，農(nóng)民就沒有信心，那么菌草技術(shù)扶貧這事就做不成了。”時(shí)任福建省扶貧辦主任林月嬋對(duì)林占熺說。于是，林占熺硬著頭皮簽訂了包技術(shù)包銷蘑菇協(xié)議，跑遍了全國主要蘑菇市場，組織福建銷售企業(yè)助銷“菌草菇”。

菌草扶貧之路，越走越寬。1998年9月，閩寧兩省區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場考察后，認(rèn)為這是寧夏貧困地區(qū)脫貧的好項(xiàng)目，要求迅速擴(kuò)大規(guī)模，在全區(qū)貧困縣推廣。到了2000年，僅閩寧村每天通過航班運(yùn)輸?shù)哪⒐奖憬?0噸。一大批寧夏貧困戶，通過菌草告別了貧困，走上了小康之路。在寧夏推廣菌草技術(shù)扶貧的基礎(chǔ)上，林占熺等專家不斷總結(jié)，將其推廣到其他發(fā)展中國家。林占熺說，希望“”生態(tài)治理、扶貧與產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)同發(fā)展”的模式，能夠?yàn)楦喟l(fā)展中國家擺脫貧困帶來啟發(fā)。

林月嬋和林占熺僅僅只是閩寧協(xié)作上的一個(gè)縮影。2020年7月3日，“閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體”獲中宣部授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。這是一個(gè)跨越24年的奮斗集體——先后11批180余名福建掛職干部，2000余名支教支醫(yī)支農(nóng)工作隊(duì)員、專家院士、西部計(jì)劃志愿者奔赴寧夏，與寧夏人民一起用智慧和汗水創(chuàng)造了東西部對(duì)口扶貧協(xié)作幫扶的“閩寧模式”。

福建商人在寧夏

為閩寧合作注入新生活力

六盤山高，閩江水長。東西部扶貧協(xié)作是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。閩寧協(xié)作24年，兩地黨委、政府咬定目標(biāo)不放松，充分發(fā)揮在扶貧協(xié)作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，已形成了“聯(lián)席推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，互學(xué)互助，社會(huì)參與”的對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)制。

截至目前，福建省及其對(duì)口幫扶市縣累計(jì)投入幫扶資金33億多，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛協(xié)作，有力促進(jìn)了寧夏貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，成為全國東西部扶貧協(xié)作的典范。

依托閩寧對(duì)口幫扶、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過招商引資、招才引智，從外地引進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展能力強(qiáng)的企業(yè)家落戶農(nóng)村，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游”的原則，大力支持外來企業(yè)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游和民族風(fēng)情旅游。根據(jù)致富帶頭人的基本信息、產(chǎn)業(yè)類型、收入情況、帶動(dòng)戶數(shù)、帶動(dòng)形式等建立臺(tái)帳，堅(jiān)持大干大支持、小干小支持。

2007年，閩商陳德啟被寧夏招商引資的誠意所打動(dòng)，簽下10萬畝戈壁灘的使用權(quán)。13年來，他先后斥資將500萬棵樹木扎根在戈壁灘上，5萬多畝荒灘得到開發(fā)，3000多名當(dāng)?shù)匾泼袢罕娫诩议T口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。如今，賀蘭山東麓這片昔日荒無人煙的戈壁灘已經(jīng)變成了富有生機(jī)的綠洲，一排排高大的楊樹成為防風(fēng)擋沙的屏障，4萬畝釀酒葡萄茁壯成長。他邀請(qǐng)專家研發(fā)釀酒技術(shù)，推出了自己的葡萄酒品牌。目前，葡萄酒年產(chǎn)值超過10億元。“我們做企業(yè)不僅要投資賺錢，更要為當(dāng)?shù)乩习傩赵旄！！标惖聠⒄f，等將來10萬畝有機(jī)葡萄產(chǎn)業(yè)園開發(fā)完畢，預(yù)計(jì)能給這里1萬多名群眾帶來就業(yè)機(jī)會(huì)。

像陳德啟這樣一批批“愛拼才會(huì)贏”的閩商，發(fā)揮福建資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等優(yōu)勢(shì)，依托寧夏固有的勞動(dòng)力、土地、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，從馬鈴薯、菌草等產(chǎn)業(yè)起步，共建扶貧產(chǎn)業(yè)園，走出了一條市場導(dǎo)向、企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項(xiàng)目帶動(dòng)，變“輸血式”幫扶為“造血式”扶貧的成功之路。

2018年，飛毛腿集團(tuán)公司也響應(yīng)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作號(hào)召，在寧夏原州區(qū)投建開辦了福建飛毛腿技師學(xué)院原州分校。該校緊貼精準(zhǔn)助學(xué)扶貧需求，為原州區(qū)及周邊貧困學(xué)生提供三年“衣、食、住、行”全免費(fèi)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并且入校即簽訂就業(yè)協(xié)議，100％安排在飛毛腿公司就業(yè)。

2020年8月，由福建融僑集團(tuán)在固原投資建設(shè)的融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖示范區(qū)試運(yùn)營，通過發(fā)揮福建企業(yè)在資金、市場方面的優(yōu)勢(shì)，嫁接寧夏肉牛養(yǎng)殖資源，重點(diǎn)打造牛肉品牌，促進(jìn)固原高端肉牛養(yǎng)殖業(yè)深加工。

自2019年起，閩寧兩省區(qū)以消費(fèi)扶貧為切入點(diǎn)，通過線上線下發(fā)力，開始在區(qū)域合作中建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系。2020年5月，寧夏優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品泉州展示展銷中心開業(yè)暨鹽池縣消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)在泉州市洛江區(qū)舉辦。寧夏鹽池灘羊肉、小雜糧、黃花菜、葡萄酒等特色產(chǎn)品吸引了不少福建居民。目前，已有22家寧夏農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷館在福建各地落戶。2019年，福建采購、銷售寧夏9個(gè)貧困縣和永寧縣農(nóng)特產(chǎn)品10．76億元，帶動(dòng)27419名建檔立卡貧困人口增收。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。在閩寧協(xié)作下，截至2019年底，已有5700家福建籍企業(yè)、商戶入駐寧夏，8萬多福建人在寧夏從業(yè)，近5萬寧夏人在福建實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。24年來，“閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作”的接力棒傳給一批又一批的援寧人，他們勇于創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)，迎難而上，走出一條具有特殊意義的扶貧協(xié)作道路，也成就了東西部扶貧協(xié)作對(duì)口支援的典范。

項(xiàng)目幫扶

提升寧夏貧困群眾的生活品質(zhì)

24年來，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體始終牢記習(xí)近平總書記“創(chuàng)新幫扶機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域”等重要要求，在極其艱苦的物質(zhì)生活條件下，戰(zhàn)天斗地、馳而不息，與寧夏人民一起用智慧和汗水創(chuàng)造了東西部扶貧協(xié)作幫扶的“閩寧模式”，探索總結(jié)出“把建立長效機(jī)制作為前提、把解決問題作為核心、把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作為關(guān)鍵、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基礎(chǔ)、把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為根本”等一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為我國貧困地區(qū)通過對(duì)口扶貧協(xié)作走向全面小康的成功典范和縮影，為全球減貧治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

從2017年開始，泉州市德化縣與寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)結(jié)成了醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)作關(guān)系。近年來，在當(dāng)?shù)卣?、福建掛職干部和援寧醫(yī)療人員的共同努力下，紅寺堡區(qū)的醫(yī)療水平得到很大提高。

作為全國最大的移民區(qū)，紅寺堡區(qū)搬遷了寧夏南部山區(qū)九縣的貧困人口，移民家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生活困難，特別是身體殘疾的群眾可能會(huì)因殘致貧。2019年11月，紅寺堡區(qū)殘疾人康復(fù)中心投入使用，建筑總面積5500平方米，是集康復(fù)醫(yī)療、心理咨詢、培訓(xùn)教育、社會(huì)指導(dǎo)、文體活動(dòng)為一體的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。德化對(duì)口幫扶醫(yī)療專家多次到康復(fù)中心調(diào)研及現(xiàn)場指導(dǎo)，解決實(shí)際問題，并積極爭取到閩寧幫扶項(xiàng)目資金200萬元，幫助建立紅寺堡區(qū)中醫(yī)人才孵化基地，解決醫(yī)療設(shè)備短缺問題，同時(shí)資助7－14歲殘疾兒童和成人康復(fù)治療，給致殘的家庭帶來了希望，一些孩子得到了早期干預(yù)治療，康復(fù)效果要好很多。

地處寧夏南部山區(qū)的固原隆德縣，共有殘疾人1．3萬人，占全縣總?cè)丝诘?．2％。閩籍企業(yè)寧夏隆德人造花工藝有限公司和閩寧協(xié)作企業(yè)寧夏隆德浩德紙業(yè)包裝有限公司在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不僅開設(shè)扶貧車間，解決困難群眾就業(yè)，還為殘疾人提供工作崗位，幫他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與，2019年，在永春縣駐寧夏同心工作組的促成下，“寧夏同春緣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司”在同心縣注冊(cè)成立，率先在麻圪塔村開展“草畜一體化閩寧協(xié)作項(xiàng)目”，公司現(xiàn)已投資1500萬元建設(shè)養(yǎng)殖基地、草料場、研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)中心、交易平臺(tái)等配套設(shè)施及種植1000畝巨菌草。2019年至今，同心縣杜泊羊存欄量達(dá)30000頭，養(yǎng)殖覆蓋全縣12個(gè)村、1000多戶貧困戶，戶均增收30000元以上。同時(shí)，該縣還引進(jìn)成立了“來三斤”（同心）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，建設(shè)“大美同心”消費(fèi)扶貧平臺(tái)，主導(dǎo)產(chǎn)品有同心圓棗、枸杞、小雜糧、食用油、八寶茶、文旅產(chǎn)品等。2019年11月，平臺(tái)正式上線，上架縣內(nèi)名優(yōu)農(nóng)旅特產(chǎn)183款，引進(jìn)30家龍頭企業(yè)、合作社，累計(jì)銷售30萬余單。同時(shí)打造線下“縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村”三級(jí)服務(wù)門店，構(gòu)成線上線下一體化的新零售運(yùn)營模式，目前已輻射10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村，共計(jì)40個(gè)服務(wù)點(diǎn)，完成線下600平方米展銷中心和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，已帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶5000余人脫貧致富，有效促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

一個(gè)一個(gè)生動(dòng)例子，書寫著閩寧協(xié)作的故事。24年來，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體的為民情懷，大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并將其落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，用心用情用力做好為民服務(wù)工作，切實(shí)解決老百姓的操心事煩心事揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。