福建建成“五個一百”，著力提升基層應急處置保障能力

閑暇之時學安全 應急避險在身邊

■本報記者 沈良坤

遇到各類災害天氣，該如何避險？遇到溺水，怎樣正確施救？這一系列有關自救互救、應急避險的知識在休閑游玩中就能獲得。近期，福建省福州市晉安區(qū)牛崗山安全文化主題公園一開園就獲得當地市民的關注，這個公園集應急避災、安全生產、應急救援和防災減災等科普宣傳于一體，同時融入了眾多休閑娛樂因素。

黨的二十大報告要求，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。在這方面，福建省進行了卓有成效的探索，尤其是近期該省全面建成“五個一百”安全應急保障提升工程（建成100個應急避災示范點、100個應急物資儲備站、100個微型消防站、100個安全宣教體驗場所、100個安全文化公園，以下簡稱“五個一百”），將安全知識、避災點、物資儲備站、微型消防站等巧妙融入公園，市民不僅有了學習安全知識的好去處，還能就近應急避險，基層應急處置保障能力得到切實有效提升。

納入為民辦實事項目

今年初，福建省委、省政府聯合發(fā)文，將實施“五個一百”納入2022年省委、省政府25件為民辦實事項目之一，安排1．13億元資金為項目建設提供保障，該工程項目主要依托現有或在建公園進行改造、提升、植入等方式開展建設。

福建省應急管理廳廳長伍斌表示，在每個公園內建設避災示范點、物資儲備站、微型消防站和宣教大屏、安全體驗產品，設立安全體驗區(qū)、應急救援體驗區(qū)、防災減災體驗區(qū)等，構建立體覆蓋、多元互動的安全宣教體系，以廣泛普及安全生產、防災減災和應急救援知識，有效提升公眾安全保障能力和應對處置突發(fā)事件能力。

為加大組織力度推動該工程建設，省、市、縣均成立“五個一百”建設領導小組、專班，強化組織保障。漳州市成立了由市委常委、副市長任組長的建設領導小組；福州市晉安區(qū)常務副區(qū)長擔任項目組組長，針對“五個一百”分別設立專班，細化目標，明確責任，清單化管理建設內容。

出臺細則打通難點堵點

“五個一百”是一個全新的項目。為保證在建設過程中規(guī)范化、不走樣，福建省應急管理廳咨詢專業(yè)化團隊、廣泛征求意見建議，充分發(fā)揮主觀能動性，摸索出了一套高標準的建設途徑。

福建省應急管理廳研究出臺了“五個一百”實施方案，對任務目標、重點建設內容、實施原則、實施步驟、資金分配和保障機制等內容進行了明確；研究出臺“五個一百”建設導則，對建設原則、建設要素、建設內容、建設標準和質量控制等方面進行了細化和規(guī)定，設置了具體參數，為全省各地項目規(guī)范化推進提供精準指導。

同時，該省著力打造省級試點公園，實行樣板引領，設計發(fā)布福建應急IP形象“安安”，在公園裝設安全宣教大屏、應急廣播系統和體驗設施，為各地項目推進提供可復制、可推廣參照的經驗。

“配套資金落實有沒有困難？”“設計方案該如何優(yōu)化？”為加快推動項目建設，及時幫助協調解決推進過程中遇到的問題和困難，福建省應急管理廳派出10個指導服務組，點對點服務協調各地加快項目落地。

為給項目落地提供有效保障，福建省應急管理廳建立高效保障機制，全力打通建設過程的難點堵點。

“自接到建設任務，我們立即成立由應急管理、林業(yè)、消防救援等部門和機構組成的德化縣‘五個一百’聯合工作組，并實行‘一事一協調’，很快就對項目選址、設計方案、資金等事項逐一探討、跟蹤、落實?！钡禄h應急管理局局長楊慶豐說。

在建設過程中，福建省各級應急管理部門建立協調推進機制，定期研究、推進、協調，逐一逐項解決具體問題；建立指導服務機制，設立技術指導組，對項目設計、施工、驗收等重要環(huán)節(jié)開展分析、評估、指導；建立項目清單管理機制，細化目標、分解責任，建立項目問題清單，逐項梳理項目建設中的難點、堵點，制定解決方案；建立跟進通報機制，對項目進展滯后的縣（市、區(qū)）進行重點督促、現場督辦、通報約談、提醒談話，壓緊壓實項目建設責任，堅決防止項目建設“跑偏走樣”等問題，并將該工程納入地方安全生產工作考核內容。

“我們建立了專項協調、現場辦公機制，通過專班專人負責盯緊盯牢項目建設的每一個環(huán)節(jié)，對發(fā)現的質量不過關、建設不符合規(guī)范要求等問題，認真梳理‘跑偏走樣’內容，及時糾偏，逐一逐項解決具體問題，確保高標準、高質量完成任務?！比菔袘惫芾砭指本珠L黃西洋說。

群眾獲得了滿滿安全感

“我們經常帶孩子在公園玩，孩子對消防類的知識很感興趣，我們也在無形中學到很多知識。比如，家里炒菜時鍋起火了，千萬不能用水澆，要趕緊蓋上鍋蓋，阻斷空氣，還要迅速關閉煤氣?！奔易「Ｖ輺|二環(huán)附近的市民李雅英周末常帶著孩子到牛崗山安全文化主題公園游玩。她告訴記者，逛公園學到的知識很實用。

“晉江市崎山安全文化公園分安全文化體驗區(qū)、安全文化親子區(qū)、安全文化運動區(qū)、應急儲備避災區(qū)四個功能區(qū)，在滿足市民休閑娛樂鍛煉需求的同時，還向市民展示安全生產法律、安全科普教育、防災減災和應急救援知識等內容，并為市民應急避災提供設施場所，是集教育、示范、科技、文藝、應急于一體的安全知識教育聚集地，成為市民學習安全知識的‘打卡點’和‘新課堂’?！睍x江市應急管理局局長柯榮鍛說。

建成“五個一百”安全應急保障提升工程，讓百姓身邊有了有力的安全宣傳長效平臺，避災點、物資儲備站、微型消防站等更增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

記者在牛崗山安全文化主題公園內的應急物資儲備站看到，應急救災類、應急救援類物資有序存放。福州市晉安區(qū)應急管理局三級主任科員陳庸壽介紹，該儲備站約80平方米，儲存了應急救援、應急救災、應急防疫等三類物資和100個個人應急包，可以滿足應對自然災害、事故災難等突發(fā)公共事件應急全過程所必需的生活保障、公共衛(wèi)生、搶險救援、能源保供等不同類別應急需求。微型消防站約50平方米，配有6名消防員，并與周邊單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量形成聯動機制，基本可以滿足周邊消防救援需求。

“海滄湖安全文化公園配有可容納1．2萬人的應急避災示范點和微型消防站、物資儲備站，常駐1支應急救援隊伍，如出現突發(fā)事件可以第一時間為群眾提供安全應急保障和緊急救護?！睆B門市海滄區(qū)應急管理局局長吳祖斌說。

在泉州市鯉城區(qū)安全文化公園，記者看到，不僅有安全生產光影互動項目，還邀請社會應急救援隊伍入駐園區(qū)，守護市民安全?！坝辛诉@個辦公地點，更方便我們開展訓練，同時種類齊全的應急救援物資，能使我們更迅速地參與到各項應急救援事務?！比菔兴{天救援隊隊長蘇國順表示。

下一步，福建省應急管理廳將推動各地抓好“五個一百”安全應急保障提升工程的規(guī)范管理工作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀安全警示片、公益宣傳片、動漫作品等視頻作品，豐富宣傳內容；組織開展群眾喜聞樂見的安全文化活動，增強知識性、趣味性、教育性、互動性，提高市民參與度與體驗感；繼續(xù)推動項目提升，完善配套措施，進一步提升基層應急保障能力。