泉州市豐澤區(qū)安委會“三個三”工作法 力促“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”提質(zhì)增效
2023-03-09 17:11:41??來源:豐澤區(qū)應急管理局 責任編輯:陳靜 我來說兩句 |
今年來,豐澤區(qū)安委會以應急管理體制機制改革為契機,以“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”為抓手,努力推動應急管理工作制度化、常態(tài)化、長效化,用實干實績奏響安全“最強音”,持續(xù)積累的安全服務力量、精準執(zhí)法實踐正加快推動“五城五區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。 用實三項機制,全面推進“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務” 豐澤區(qū)安委會通過探索、創(chuàng)新三項推進機制,為落實落細落成“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”提供堅實的制度保障。 一是全鏈條責任機制。制定下發(fā)《關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的通知》,進一步構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”格局,明確街道黨工委、辦事處及區(qū)級有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,不斷強化安全生產(chǎn)領導責任和監(jiān)管責任。同時,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)全員責任制,要求設立安全生產(chǎn)重要工作日(即固定檢查日、固定考試日、固定演練日),全力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)全員責任制。近期,全區(qū)開展“查找身邊的隱患”等安全生產(chǎn)主題活動,累計1000余家企事業(yè)單位開展自查自改,發(fā)現(xiàn)隱患3000余條,整改率99%。 二是全環(huán)節(jié)服務機制。對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī),綜合適用普通程序和簡易程序,進一步推進規(guī)范文明執(zhí)法。同時,充分發(fā)揮區(qū)安辦組織優(yōu)勢,構(gòu)建“1+2+N”專家服務新模式(即1個專家站,2家技術服務機構(gòu)輪流駐點,N項技術服務)。年初以來,以“執(zhí)法人員+專家顧問”的人員模式,多次為企業(yè)提供普法和安全指導,累計服務企業(yè)89家次,督促整改隱患385條,設身處地幫助企業(yè)解決實際困難。 三是全領域督導機制。充分發(fā)揮區(qū)安辦組織優(yōu)勢,開展“3個8”包片督導模式(即8個區(qū)直部門包片督導8個街道,區(qū)應急局8名科級以上干部對接8個街道),以“導”為主,以“督”為輔開展工作。建立年度區(qū)級重大安全生產(chǎn)問題庫和安全生產(chǎn)重大風險和突出問題交辦單制度,分別由區(qū)領導掛鉤督辦,各街道各有關部門分類分級制定細化方案,開展全行業(yè)全領域安全隱患排查整治,建立隱患問題“四個清單”,形成閉環(huán)管理。 用好三個一線,全域推進“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務” 區(qū)安辦通過整合各方資源、動員各方力量下沉一線,真正把“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”落實到“最后一米”。 一是摸排在一線。豐澤區(qū)下轄82個社區(qū)均成立了社區(qū)消防安全隱患“巡更隊”,并全面投入實體化運作。僅去年下半年,82個社區(qū)累計出動社區(qū)消防安全隱患“巡更隊”力量2200余人次,巡查區(qū)域(場所)3300多處,督促整改了一大批動態(tài)安全隱患。為整治“執(zhí)法檢查浮在面上、覆蓋不全面”問題,區(qū)應急管理局先后將轄區(qū)工貿(mào)重點企業(yè)的有限空間、加油站重點部位、城市內(nèi)澇點等納入?yún)^(qū)應急指揮中心視頻監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)管范疇,尤其是對生產(chǎn)、儲存區(qū)等重點部位實現(xiàn)24小時在線實時監(jiān)督和智能巡查。 二是整改在一線。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打好一線精準執(zhí)法“整合牌”,區(qū)應急局依托“局隊合一”執(zhí)法體制和街道派駐執(zhí)法,推動執(zhí)法力量整合、統(tǒng)一、聯(lián)動,通過“監(jiān)管”與“執(zhí)法”并行,實現(xiàn)管罰一體化、責權(quán)一體化,執(zhí)法精力更加聚焦基層一線,效能得到顯著提升。街道、社區(qū)自查及上級下發(fā)的安全問題清單,均由街道安辦根據(jù)網(wǎng)格、點位將責任落實到人,第一時間整改到位。特別是針對社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán),只能勸導,快速有效整治存在一定難度的困境,探索建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”機制。比如,社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)一小區(qū)內(nèi)居民樓外墻墻壁脫落問題沒有及時處理,盡管與物業(yè)進行了溝通,但收效甚微,于是網(wǎng)格員將問題上報給相關街道并啟動“一線處置”機制,被“呼叫”的住建部門執(zhí)法人員及時“報到”,現(xiàn)場督促小區(qū)物業(yè)及開發(fā)商及時出面處置。 三是聯(lián)動在一線。堅持“三個聚焦”,強化綜合施策,打好一線優(yōu)質(zhì)服務“鞏固牌”。聚焦“分級分類執(zhí)法”,落實 “雙隨機一公開”要求,加強部門聯(lián)動,避免重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法,為企業(yè)減負。聚焦“誰執(zhí)法誰普法”,通過以案釋法、以案普法、以案學法,將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程,做到執(zhí)法與服務并重。聚焦“說理式執(zhí)法”,擺事實、講道理,幫助企業(yè)切實突破“不會管、管不住”的困局。區(qū)安辦明確,屬于街道職權(quán)范圍外的重難點問題,由街道及時上報邀請市、區(qū)兩級相關職能部門聯(lián)合到現(xiàn)場進行“診治”。近期在全國兩會期間,城東街道在整治“三合一”店鋪安全隱患中,一方面與沿街單位和商戶簽訂責任書,逐一壓實責任;另一方面對不落實責任的商戶,聯(lián)合區(qū)應急局、消防救援大隊、城管局、商務局等部門進行綜合執(zhí)法。 用活三類平臺,全民推進“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務” 豐澤區(qū)通過創(chuàng)新陣地建設,群眾參與、群眾支持、群眾滿意的濃厚氛圍已初步形成。 一是用活黨建引領平臺。區(qū)應急局堅持黨建引領,把使命擔當貫穿到防災減災、應急救援各個工作環(huán)節(jié)。近日,局黨支部組織黨員先鋒隊,深入清源街道環(huán)山、環(huán)清等社區(qū),與居民面對面開展森林防火宣傳活動,并發(fā)放宣傳手冊150余份、宣傳海報90余張,惠及群眾300余人。在區(qū)委區(qū)政府“萬人進萬企”活動中,該局5名年輕黨員牽頭成立志愿服務隊,盯在企業(yè)一線,為一家機械制造企業(yè)檢查出23項安全問題,并指導企業(yè)逐項分析產(chǎn)生原因,逐項拿出解決方案。 二是用活宣傳教育平臺。去年以來,豐澤區(qū)持續(xù)發(fā)揮安全文化口袋公園和“應急救援膠囊”站點等宣傳陣地作用,依托安全教育體驗館,打造沉浸式體驗,增強社區(qū)居民安全生產(chǎn)法規(guī)意識。今年年初,該區(qū)對北濱江安全文化公園進行提升建設,增置安全帽撞擊體驗、現(xiàn)場急救體驗、預防觸電事故等宣教設施,并建立內(nèi)有安全相關讀本的“安安書屋”。同時,在公園內(nèi)四處貼上“應急科普、互動游戲”“穿越千年、讀懂應急”等二維碼,供游客在休閑娛樂時掃碼學習安全法規(guī)知識。近期,在福建省政府辦公廳啟動的對2022年為民辦實事項目完成情況第三方評估中,豐澤區(qū)轄區(qū)群眾對該公園的滿意達100%。此外,該區(qū)正加快推進應急廣播體系建設。當前,該區(qū)已完成區(qū)應急指揮中心一期建設和二期應急指揮信息網(wǎng)建設工作,預計到2023年底,可建成三級可管可控的覆蓋全區(qū)的應急廣播體系。 三是用活智慧管控平臺。去年至今,該區(qū)完成森林防滅火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,共9個前端點,3公里監(jiān)測半徑球機,監(jiān)控林區(qū)范圍達36000畝。該區(qū)完成區(qū)應急指揮中心第一階段建設運行,可借助智慧豐澤在全區(qū)安裝6000多個高清網(wǎng)絡攝像頭對全區(qū)的易澇、易堵等重要部位進行可視化管理。中心同步接入平安豐澤視頻圖像應用平臺、應急會議系統(tǒng)、政務內(nèi)外網(wǎng)、融合通信系統(tǒng),在發(fā)生應急突發(fā)情況時,可以協(xié)調(diào)轄區(qū)街道、轄區(qū)派出所、交巡警等,實現(xiàn)多警聯(lián)動,提供領導進行會商與決策。 |
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