針對產(chǎn)業(yè)體量相對較大、各領(lǐng)域安全風險隱患較多等實際，泉州市率先在全域全行業(yè)實施“安全生產(chǎn)標準化提升專項行動”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。截至目前，全市累計完成標準化創(chuàng)建52023家，其中按國家標準創(chuàng)建4607家、按“泉州標準”創(chuàng)建47416家，創(chuàng)建企業(yè)數(shù)名列全省前茅。2022年，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降43．7％、25．3％，事故指數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

創(chuàng)新模式，全面啟動標準化提升

劃分“三類企業(yè)”全域統(tǒng)籌發(fā)動。堅持“區(qū)域全覆蓋、行業(yè)無缺漏”原則，組織發(fā)動屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）安全網(wǎng)格員全覆蓋摸排46個行業(yè)、5．2萬余家生產(chǎn)經(jīng)營單位。摸排以從業(yè)人員數(shù)量、安全生產(chǎn)條件等狀況為依據(jù)，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為規(guī)模以上、中等、小微三個類型，統(tǒng)籌細化量化屬地政府、監(jiān)管部門、企業(yè)任務(wù)分工，構(gòu)建“三位一體”責任體系，形成“一級抓一級，層層抓落實”工作格局。

編好“四套工具書”統(tǒng)一標準規(guī)范。會同專家團隊深入企業(yè)開展專項調(diào)研，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)行為四個方面標準化入手，分門別類梳理編制安全檢查清單、安全網(wǎng)格員檢查導則、標準化運行提升指南、泉州版中等和小微企業(yè)達標細則，為企業(yè)開展自主創(chuàng)建提供“科學統(tǒng)一、切合實際、易于操作”的標準規(guī)范。如一鳴交通電器公司將安全生產(chǎn)工作細分到個體防護、應(yīng)急物資配備、設(shè)備管理、安全警示標志、注塑作業(yè)等環(huán)節(jié)，由專人專班定期上傳資料，再經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并整改。

打造“兩先標桿”全面復制推廣。采取“重點先行，試點先試”模式，縱向確定豐澤區(qū)、石獅市作為整體試點單位全面鋪開試點工作，橫向從危化品、道路運輸、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)（領(lǐng)域）入手，培育涵蓋46個行業(yè)（領(lǐng)域）的130家標準化提升標桿企業(yè)，以點帶面層層示范引領(lǐng)、全面復制推廣。

突出重點，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平

建立“三張清單”滾動運行提升。遵循“閉環(huán)管理，動態(tài)清零”基本要求，組織各級各部門督促、指導企業(yè)“一企一策”編制本企業(yè)安全檢查清單，并細化分解形成車間（部門）檢查表冊、崗位（班組）安全卡片，梳理編制形成隱患清單、整改清單，層層落實隱患排查治理，實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)管理、滾動運行提升。截至目前，全市5．2萬余家企事業(yè)單位全部建立“三張清單”，上報自查并完成隱患整改11．85萬條。

實行“四色”安全風險動態(tài)監(jiān)管。緊盯重大風險、重大隱患，引導企業(yè)編制“一圖一冊”（“紅橙黃藍”四色風險分布圖、風險管控手冊）分級分類管控安全風險，協(xié)同專家團隊同步對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，按照“紅橙黃藍”確定企業(yè)整體安全風險等級，實行安全風險等級動態(tài)監(jiān)管。截至目前，5．2萬余家企事業(yè)全部完成安全風險辨識評估、上報各類風險23．91萬處；各級安全監(jiān)管部門初步完成整體安全風險評估并實施“紅橙黃藍”動態(tài)監(jiān)管企業(yè)5．2萬余家。

創(chuàng)新“六有”強化現(xiàn)場可視化管理。探索創(chuàng)新車間地上有標線、設(shè)備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標、重要閥門或開關(guān)有掛牌的“六有”模式，督促指導企業(yè)運用對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)狀態(tài)、人員管理等進行可視化標識，推動生產(chǎn)現(xiàn)場員工自主管理、自我控制，迅速準確掌握設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程的正常與異常信息，及時采取相應(yīng)防范措施進行處置，有效防止操作失誤，持續(xù)增強生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場本質(zhì)安全。

夯實保障，推進企業(yè)主體責任有效落實

培訓“四類人員”增強實施技能。以“四套工具書”為重點，采取集中授課、上門指導、現(xiàn)場觀摩等方式，組織各級領(lǐng)導干部、監(jiān)管人員、安全專家和企業(yè)員工等“四類人員”，深入開展專題培訓，全方位傳授標準化創(chuàng)建、提升、運行的方法步驟，增強具體實施技能，培育企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺運行、自愿提升的能力。截至目前，全市累計舉辦培訓班2610場次、參訓人員近20萬人次。

堅持“三個導向”強化執(zhí)法推動。堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，將標準化提升專項行動與安全監(jiān)管執(zhí)法有機結(jié)合，綜合運用警示通報、發(fā)函約談、跟蹤督辦、執(zhí)法處罰等措施，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，持續(xù)推動從“發(fā)動企業(yè)”到“教會企業(yè)”再到“督促企業(yè)”直至“倒逼企業(yè)”自覺創(chuàng)建、提升標準化。截至目前，全市執(zhí)法檢查各類企業(yè)累計2．84萬家次，責令限期整改2612家次，停產(chǎn)停業(yè)整頓422家次。

啟動“三級聯(lián)動”考評考核問效追責。建立健全市、縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動”考評考核問效機制，采取平時督導考評與年終總體考核相結(jié)合的方式，啟動評選并擬表彰一批示范單位部門，實施“末位后進”通報批評，綜合強化通報、警示、約談、督辦、問責等措施，對存在工作不落實、推諉扯皮等行為的，嚴肅問效追責。