今年4月28日，豐澤區(qū)應急局執(zhí)法人員依法對泉州市某金屬制品有限公司進行安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)該公司一名員工，未持有應急管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)證（焊工證），在公司從焊工作業(yè)，向該公司發(fā)出整改時令書。近日，區(qū)應急局依法對該公司立案調查進行行政處罰。據介紹，豐澤轄區(qū)小作坊、小型加工企業(yè)數(shù)量和種類繁多，分布散亂，存在一系列的安全風險。去年11月以來，為了發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，豐澤區(qū)應急局從小作坊、小型加工廠入手，探索實施危險化學品暨工貿企業(yè)安全生產標準化星級監(jiān)管模式，有效提高轄區(qū)企業(yè)整體安全水平。今年一季度共評審小微企業(yè)安全生產標準化（不定級）27家，評審通過21家，合格率77．7％。

“硬措施”簡便易行。針對危險化學品暨工貿企業(yè)普遍存在的安全生產包括消防問題突出情況，區(qū)應急局牽頭制定出《開展危險化學品暨工貿企業(yè)安全生產標準化星級評定及分級分類監(jiān)管實施方案》。該方案從化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、機械、電力、商貿企業(yè)等12類企業(yè)，分別建立9個方面評定依據，進行安全生產標準化星級評定。比如，通過安全生產標準化二級評審的企業(yè)，評為“五星”級企業(yè)，賦予“綠色”標識；通過安全生產標準化不定級評審的企業(yè)，評為“三星”級企業(yè)，賦予“黃色”標識；未開展安全生產標準化創(chuàng)建的企業(yè)，評為“一星”級企業(yè)，賦予“黑色”標識。為進一步明晰各方安全責任，防止“事前不明確，事后就扯皮”，豐澤區(qū)明確社區(qū)為家庭作坊式的樹脂企業(yè)屬地監(jiān)管主體，推動屬地與房東、業(yè)主與員工分別簽訂安全生產承諾書，房東與業(yè)主簽訂安全管理協(xié)議書，壓實房東、業(yè)主、員工三方責任。

“評星級”動態(tài)監(jiān)管。按照實施方案，該區(qū)采取“先分類、后分級”方式，建立全區(qū)危險化學品暨工貿企業(yè)信息庫。以安全生產標準化星級評定為基本依據，結合生產經營單位所屬行業(yè)領域、生產經營規(guī)模，所屬行業(yè)特點、固有風險等因素，將生產經營單位劃分為重點生產經營單位和一般生產經營單位。比如，該信息庫將蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等涉及有限空間作業(yè)（硫化氫中毒風險）企業(yè)列為安全風險等級較高的生產經營單位。

為了發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，該區(qū)實現(xiàn)“分類執(zhí)法、無事不擾”，對安全生產標準化星級評定為“五星”的企業(yè)減少執(zhí)法頻次，對安全生產標準化星級評定為“一星”“二星”的、發(fā)生生產安全事故、安全生產問題突出、納入聯(lián)合懲戒對象的企業(yè)增加執(zhí)法頻次，加大處罰力度。比如，區(qū)應急局對規(guī)模和限額以上工貿行業(yè)中安全生產標準化星級評定為“五星”“四星”的企業(yè)進行隨機抽查；對規(guī)模和限額以上工貿行業(yè)中安全生產標準化星級評定為“一星”“二星”的企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)每季度不少于1次。

“誠信化”激勵約束。該區(qū)把企業(yè)開展安全生產標準化建設情況作為企業(yè)守法誠信的主要內容，作為擬推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人員，擬在工商聯(lián)（民間商會）等人民團體中任職，擬在光彩事業(yè)促進會、工商聯(lián)所屬商會等任職的非公有制經濟人士，擬參評和諧企業(yè)、“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)（班組）、勞動模范、“五一勞動獎章”、“五四青年獎章”、“三八紅旗手”等榮譽稱號，擬享受所有財政補助和獎勵等優(yōu)惠政策的綜合評價內容，持續(xù)強化“激勵先進、懲戒后進”工作導向，督促引導企業(yè)主動抓安全、管安全、保安全。該區(qū)由此要求企業(yè)法定代表人（主要負責人）依照《中華人民共和國安全生產法》以及《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，主動自查自糾、查漏補缺、舉一反三，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，能立即整改的必須立即整改；對不能立即整改的，要排出任務書、時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，一抓到底，閉環(huán)管理。監(jiān)管開展以來，全區(qū)摸底核實后的企事業(yè)單位底數(shù)4098家，累計完成4098家企事業(yè)單位安全生產標準化提升，完成率100％。其中，按國家或省級標準完成標準化提升的企業(yè)91家，按泉州或豐澤標準完成標準化提升企業(yè)116家，完成自評企業(yè)3891家。