一、網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)實意義

1．網(wǎng)絡(luò)問政是對傳統(tǒng)政治參與渠道的有效補充在現(xiàn)代國家，選舉、投票等政治行為是公民參與政治的主要渠道，議會、地方自治機構(gòu)等政治機構(gòu)是公民進行政治活動的主要場所，但無論是在東方還是在西方，制度化的政治機構(gòu)與渠道往往難以充分反映公眾的呼聲與訴求，并不能及時對社會生活中出現(xiàn)的問題予以回應(yīng)；事實上，協(xié)商民主在西方的出現(xiàn)，很大程度上就是由于傳統(tǒng)政治參與渠道在現(xiàn)代生活中出現(xiàn)了種種問題，如少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，很容易演變?yōu)槎鄶?shù)人對少數(shù)人意見的壓制與否定。而在我國，以行政主導(dǎo)為特征的公共治理，有時會出現(xiàn)忽視民意、甚至違背民意的情況，這種制度層面政治參與渠道的狹窄，往往使得社會成員的不滿情緒無從發(fā)泄，甚至引發(fā)群體性事件。解決的辦法是通過制度的完善，拓展社會成員的政治參與渠道。然而，制度的完善并非一朝一夕之事，而是一個漸進累積與制度替代的過程。網(wǎng)絡(luò)問政的興起，是對傳統(tǒng)政治參與渠道的有效補充。通過網(wǎng)絡(luò)問政，部分釋放公眾的不滿情緒，緩解社會輿論壓力，是網(wǎng)絡(luò)時代滿足公眾政治參與需求的很直接、很有效的途徑。

2． 網(wǎng)絡(luò)問政有助于推動政府決策的科學(xué)化、民主化

對于大部分公眾而言，政治系統(tǒng)的運行是復(fù)雜且難以直接觀察的，即便在相對成熟的民主政體下，“黑箱政治”依然存在———在政策出臺之前，整個決策過程對于公眾而言是一個無法弄清的神秘“黑箱”。而在網(wǎng)絡(luò)時代，以新媒體技術(shù)為平臺的網(wǎng)絡(luò)問政扮演了政治系統(tǒng)與社會公眾進行溝通的重要橋梁角色，并成為推動政府決策科學(xué)化、民主化的重要利器：在政策策劃階段，借助新媒體的傳播平臺，社會公眾積極“問政”，發(fā)現(xiàn)、形成公共議題，并通過公開討論使議題“發(fā)酵”；在政策制定階段，公眾以各種形式參與與公共政策有關(guān)的利益博弈，對政策的出臺施加影響；在政策執(zhí)行階段，公眾借助互聯(lián)網(wǎng)平臺對政府及公職人員的執(zhí)政行為進行監(jiān)督，監(jiān)督公共政策的執(zhí)行；在政策評估階段，公眾對政策的實施效果進行討論、建議和評價，參與政策的修訂與完善。網(wǎng)絡(luò)問政推動政府科學(xué)化、民主化決策的過程可用下面的圖（網(wǎng)絡(luò)問政對政府決策的影響示意圖）來表示。

但是，生機勃勃的網(wǎng)絡(luò)問政，在公民高度行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的背后，因其自身發(fā)展的不成熟，背后潛藏著難以避免的危機因素。人民網(wǎng)輿情檢測室發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》表明，2010年以來，中國網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)保持著迅猛發(fā)展的勢頭，往往是某個突發(fā)事件在網(wǎng)上一曝光，即迅速引爆全國輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶然性的問題，變成全民“圍觀”的公共話題，這些公共話題主要涉及公民權(quán)利保護、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護、公共道德伸張等一系列重大社會問題。這一方面體現(xiàn)了中國網(wǎng)民積極的“問政”意識；但另一方面，這表明以網(wǎng)民為代表的“新意見階層”已經(jīng)結(jié)成了一個有現(xiàn)實影響力的虛擬“壓力集團”，這一“壓力集團”在諸多重大突發(fā)事件中能夠迅速凝聚共識，發(fā)酵情感，將議題“放大”成為全社會關(guān)注的焦點，并由此激化社會矛盾和誘發(fā)群體性行動，甚至威脅到社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

鑒于此，有研究者指出，網(wǎng)絡(luò)問政未必導(dǎo)致善治，唯有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，方能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政對民主政治的推進作用。在這樣的現(xiàn)實背景之下，對網(wǎng)絡(luò)問政中存在的問題進行冷靜審視，以揭示影響網(wǎng)絡(luò)問政效能發(fā)揮的諸種因素，并對如何實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的長效機制進行探討，就成為一個具有現(xiàn)實意義的議題。