在改革黨的紀(jì)律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為主”，即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。做到“兩個(gè)全覆蓋”，中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。(《 人民日報(bào) 》( 2013年12月23日02 版)

加強(qiáng)規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治。我們經(jīng)?？吹揭?guī)章制度大于法律條文，“一把手”的現(xiàn)場辦公大于紅頭文件的怪現(xiàn)象，一方面，既要保證和發(fā)揚(yáng)決策效率高、能夠集中力量辦大事等優(yōu)勢，另一方面，又要著力防止權(quán)力濫用、避免決策失誤和出現(xiàn)腐敗問題，這是個(gè)兩難的事情。

中央一再要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，是防治權(quán)力腐敗的重點(diǎn)。規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則進(jìn)行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng)。加強(qiáng)健全行為公開制度建設(shè)，推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。如上海等地建立權(quán)力清單制度 ，規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任；漳州市推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。還有提到的讓公務(wù)員回歸職業(yè)屬性等都是很好的做法。形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制， 加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出的“四風(fēng)”問題。

當(dāng)前，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，如正在開展的群眾路線教育活動(dòng)，中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”，對于改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，還有改革政績考核機(jī)制等一系列舉措。都是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，但我們必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，不能成為一陣風(fēng)，確保作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化。

加強(qiáng)全面監(jiān)督，暢通渠道。特別是各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。要制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，以保證責(zé)任追究到位，體現(xiàn)了權(quán)力有多大、責(zé)任就有多大的權(quán)責(zé)對等思想。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體化、程序化、制度化，實(shí)現(xiàn)可操作性。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)巡視監(jiān)督，一般大案要案都是中央巡視組在巡察時(shí)候發(fā)現(xiàn)的，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的威懾力和影響力都是巨大的。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。好多地方開通的網(wǎng)絡(luò)問政那就是一條很好的通道。只有暢通渠道，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，才能加大震懾力。 總之，只有在加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)全方位監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，才能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

[作者：花滿天]

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