【爭(zhēng)議】

針對(duì)女兒子女的條款是否違背男女平等

盡管簽了字，但付彪及其家人現(xiàn)在卻對(duì)這一條款感到不滿?！拔抑肋@份《意見(jiàn)》的內(nèi)容。雖然心頭不太情愿，但是‘隨大流’簽了字?！备侗朐滥笚蠲饔⒄f(shuō)。付彪較激動(dòng)：“憑什么兒子的子女就不用交錢，女兒的子女就要交，這擺明重男輕女，男女不平等！”

記者也注意到，在6組村民通過(guò)的這份《意見(jiàn)》上，并沒(méi)有對(duì)有兩個(gè)兒子或多個(gè)兒子的人家提出相應(yīng)條款。

對(duì)此，武銀輝說(shuō)，這份村規(guī)民約是上屆組長(zhǎng)在任時(shí)制定的，自己“不太清楚為何沒(méi)對(duì)有兩個(gè)或兩個(gè)以上兒子的人家提出相應(yīng)條款，但既然全體村民都同意這份村規(guī)民約，說(shuō)明很符合當(dāng)時(shí)情況和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情?！?/p>

對(duì)6組村民的村規(guī)糾紛，鎮(zhèn)上怎么看？“龍中村6組的這份《意見(jiàn)》證明村民們有一定的法律意識(shí)和自治意識(shí)。”青義鎮(zhèn)黨委副書(shū)記蔣霜霜認(rèn)為，龍中村6組村民會(huì)議形成的《意見(jiàn)》照顧到了大多數(shù)村民的利益。既然是大家共同制定的村規(guī)民約，就需要大家共同遵守。

而該份村規(guī)民約，在青義鎮(zhèn)也是有備案的，說(shuō)明經(jīng)過(guò)了鎮(zhèn)上的核準(zhǔn)。

蔣霜霜講，絕對(duì)的公平很難做到，“比如說(shuō)，《意見(jiàn)》提到，在集體收益分配中針對(duì)兩個(gè)女兒的子女情況和兩個(gè)兒子的子女情況不一樣，我們認(rèn)為不太公平，但大多數(shù)村民認(rèn)為可以接受。”

“關(guān)于集體收益分配方法，我們支持群眾自己的意愿?！彼f(shuō)，集體收益如何分配，是村民自己的事情，政府只能作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。

【觀點(diǎn)】

村規(guī)民約不得與法律法規(guī)相抵觸

青義鎮(zhèn)地處綿陽(yáng)城郊，目前處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的階段。記者了解到，該鎮(zhèn)10個(gè)村，過(guò)半數(shù)村有村規(guī)民約，其中有針對(duì)道德規(guī)范的，但更多的還是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益方面的約定?！按逡?guī)民約是基層群眾性自治的重要手段和載體。”省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)冉敬軍認(rèn)為，村規(guī)民約可以實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)管理和指導(dǎo)下的村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

龍中村6組的這份村規(guī)民約是否違反法律法規(guī)？冉敬軍說(shuō)，對(duì)于“男女平等”的法律規(guī)定，僅限于《憲法》表述，體現(xiàn)的是憲法精神。“但從‘男女平等’的憲法精神來(lái)看，付先生的訴求也有其合理性，少數(shù)人的權(quán)益也應(yīng)該被尊重！”冉敬軍說(shuō)，如果村民民主議事形成規(guī)則后，少數(shù)人感覺(jué)自己的利益沒(méi)有被體現(xiàn)或受到損害，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》原則，一個(gè)組只要有五分之一的村民提出對(duì)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行修改完善，組上就應(yīng)該召集村民會(huì)議進(jìn)行討論?！罢龑?dǎo)也有必要?！比骄窜娬J(rèn)為，每次村（居）委會(huì)換屆選舉后，有一個(gè)建章立制的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府可以借此機(jī)會(huì)，指導(dǎo)和引導(dǎo)村民進(jìn)一步修改完善村民自治章程、村規(guī)民約等，“力求滿足盡可能多的基層群眾的利益訴求。”

“村規(guī)民約的制定和實(shí)施應(yīng)該是一個(gè)最大限度滿足所有村民利益的動(dòng)態(tài)完善過(guò)程。”成都市社科院“三農(nóng)”問(wèn)題專家胡燕認(rèn)為，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省涉及村民經(jīng)濟(jì)利益方面的村規(guī)民約將越來(lái)越多，“因此必須保持順勢(shì)而變、順勢(shì)而為的心態(tài)，及時(shí)修改完善村規(guī)民約，確保最大限度滿足村民合理需求。”