四川新聞網成都1月9日訊(記者 侯青伶 漆奇 代朗) 成都市政協(xié)十四屆二次會議開幕之前，九三學社的“明星”委員朱銳就已經提交了21份建議。從2007年開始，朱銳就在網上給成都市政府提建議，日復一日地努力之后，他從過去的建言者變成了參與者，從北改網絡問政第一人變成金牛區(qū)九里堤街道辦事處掛職副主任。作為參與“北改”的“體制外”的企業(yè)職員，他在街辦架起了“北改”民意橋梁。

“問政”熱情遠不止與此。朱銳此次提交的21份建議中，除了涉及九里堤的改造，還將視野放眼整個成都平原，囊括了針對交通、古建筑保護、成都德綿同城發(fā)展等方面的建議。

朱銳曾說，忍不住想讓這個城市更可愛。在不斷“問政”的路上，朱銳已然用實際行動表明自己的愿望，忍不住想讓這個區(qū)域更可愛。

關鍵詞一：免收通行費

身份：九三學社成都市委參政議政委員會委員

1、除夕當日13：00起免收小型客車通行費

建議成都市在市轄收費公路內執(zhí)行國重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策提前到除夕當日13：00執(zhí)行。這樣既減輕了除夕當日下班后，老百姓回家車輛集中擁堵在收費站的問題，也為老百姓回家路減少了一點開支。

關鍵詞二：交通

身份：成都交投集團成都路橋經營管理有限責任公司專職安全管理員，高級工程師

1、調整三環(huán)路尾號限行區(qū)域，限行三環(huán)路內側

成都實行了尾號限行措施起到積極作用，但限行措施涵蓋三環(huán)路整個路面，這與三環(huán)路對成都城市發(fā)展起到的作用有些相悖。

因此建議調整三環(huán)路尾號限行區(qū)域，限行三環(huán)路內側，即：整個限行區(qū)域為三環(huán)路內側至二環(huán)路(含)之間，外側不限制車輛通行，充分發(fā)揮三環(huán)路環(huán)形通過的連接作用。就目前三環(huán)路上分布的電子抓拍設備來看，在技術上也能支撐這一調整。

2、三環(huán)路實施BRT環(huán)線快速公交

目前三環(huán)路開通的環(huán)線公交線路為136路和137路，僅137路今年4至6月的運量，近500萬人次，最高一個月達166余萬人次。由此可見三環(huán)路從通車以來一直是成都一條重要的環(huán)形快速通道，其環(huán)線公交也是成都一條重要的公交線路。

建議三環(huán)路實施BRT環(huán)線快速公交，全面禁止大型貨車(黃牌車)行駛。

3、調整停車費收費結構整體降低白天停車收費標準

成都汽車保有量僅次于北京，如此巨大的汽車保有量，使交通靜態(tài)管理日益成為城市管理的重點和難點。

因此建議調整收費結構，整體降低白天停車收費標準，既要考慮到工薪階層的承受能力，所有區(qū)域停車收費標準都適當降低，又要考慮到差別化停車對整個中心城區(qū)起到的緩堵作用，且兼顧如何提高停車位的使用率。針對夜間車輛看守責任重大(車輛失竊多發(fā)于夜間)且19：00-23：00，又是城市夜生活最繁華的時段，占道停車需求增大，停車管理員勞動強度加大，應適當提高目前的收費標準，且仍應執(zhí)行差別化收費的標準。

同時，建議在每一類區(qū)域中進行更細致的劃分，降低一二類區(qū)域內部分交通不擁堵的片區(qū)的停車費用，使這些停車場資源充分利用。

4、在城區(qū)主要干道對信號燈實施“雙向綠波化”控制

成都城市交通硬件不斷提高，為“暢通成都”奠定了良好基礎，作為軟件的“交通管理”從現(xiàn)狀來看，還有很多潛力可挖。尤其是通過科學管理，科技助推就一定能實現(xiàn)成都城市交通軟硬件協(xié)調發(fā)展，和諧共融，共同推動成都城市發(fā)展。

建議在城區(qū)主要干道對信號燈實施“雙向綠波化”控制，即通過信號燈控制實現(xiàn)雙向交通流在通過一連串道口時連續(xù)有序給予“綠燈”放行，交通流在一個區(qū)段內不再被迫停阻斷，則整個交通就會由堵變暢。建立適合成都市的信號燈設置規(guī)范。

同時，建議科學設置單向交通，避免車輛“兜圈子”?？茖W設置“禁左”、“禁右”交通，避免妨礙交通暢通性?？茖W設置慢行系統(tǒng)，重視慢行系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、控制?？茖W規(guī)劃設置公交站點和線路，促進“公交優(yōu)先”。

5、還3.5環(huán)北半環(huán)暢通部分路段實施全面禁貨

目前，隨著“北改”工程的全面實施，3.5環(huán)北半環(huán)已形成通車能力，它由北起貨運大道-繞城高速的金芙蓉大道和金科北路、金科南路、黃金路構成。原本可為改善城北交通路網結構發(fā)揮巨大作用，但是目前由于幾個障礙節(jié)點尚未打通，整個道路通而不暢，某些路段擁堵不堪，交通混亂，險象環(huán)生。

因此，建議明確拆除占據道路的“釘子戶”障礙占位的工作步驟、方案和時間，還3.5環(huán)北半環(huán)暢通。

請交警部門加強管理，對金鳳凰大道西源大道(沙西線)至老成灌路口、金科北路、南路、黃金路實施全面禁貨。

同時，調整沿線的信號燈配時，停止使用預留平交路口的信號燈，確保通過率最大化。提高路面的見警率，設置電子警察，加強對違法車輛和亂停亂放車輛的管理，對易發(fā)生事故的點位，采取中央綠化帶封閉等辦法，杜絕車輛違法調頭穿越的形象，避免事故發(fā)生。

6、徹底排查整改三環(huán)路主道出入口安全隱患

目前，三環(huán)路部分主道出入口，因設置問題還存在著一些行車安全隱患，主要表現(xiàn)為出口和入口相距過近或者主道上橋匝道與入口相距過近，行車線路互相干擾，有車輛碰撞潛在安全隱患。

建議對三環(huán)路主道類似情況進行摸底調查，徹底排查主道出入口行車安全隱患，并對全線類似隱患進行整改。

由于三環(huán)路是環(huán)形快速通道，到達性的交通訴求明顯高于通過性的交通訴求，假如錯過一個出口，就很可能繞行很遠。但錯過一個入口，只須在輔道順向而行則可，故整改應依照以下幾個原則：側重出口，先出后進，出口多開，上橋前出，下橋后進。

7、發(fā)揮成都在平原城市群交通主導作用

成都平原城市群為單核式城市群，而成都市中心城區(qū)完全處于中心和核心的地位，如何發(fā)揮好成都市作為中心城市在成都平原城市群交通一體化發(fā)展中首位城市的帶頭引領輻射示范帶動作用。

建議通過大力發(fā)展成都市對外遠程高速系統(tǒng)(高鐵等)加強與其他三大城市群的經濟聯(lián)系；重點搞好城市對外樞紐建設，解決成都市對外交通樞紐和交通網絡的整合問題；轉變交通運輸管理觀念，形成綜合運輸理念，促使綜合交通規(guī)劃一體化、綜合交通管理運營協(xié)調、合理；合理配置對外旅客運輸系統(tǒng)，把握旅游資源豐富的特點，規(guī)劃旅游線路。

8、臨時號牌采用硬質材料同樣懸掛于車輛安裝號牌位置

自從各地推進電子抓拍系統(tǒng)(下稱“電子眼”)以來，機動車不懸掛號牌上路行駛的現(xiàn)象呈上升趨勢，不懸掛號牌既躲避了電子眼對其違法行為的抓拍，又給查辦交通肇事逃逸帶來較大難度，總之，該現(xiàn)象給交通安全帶來很大壓力。

因此，建議交警應嚴格街面執(zhí)法，一經發(fā)現(xiàn)未懸掛號牌的車輛，立即暫扣。

同時對現(xiàn)有臨時號牌的質地和安裝方式進行改進，建議采用硬質材料，并同樣懸掛于車輛安裝號牌位置，有效期等標識明顯突出，臨時號牌也須版面清晰，管理方法與正式號牌相同，被電子眼抓拍后，能清楚辨認，能有效地落實到違法車輛。

9、在蓉都大道打造城北的汽車銷售廊道

蓉都大道(川陜路)城區(qū)段(三環(huán)路川陜立交至金牛界碑)沿線的城市面貌和城市管理目前仍然是成都市主城區(qū)目前最差和最落后的區(qū)域。

建議取締非法的停車場和貨運市場，趁低端的建材市場還沒有形成氣候，盡管調遷，加大路面秩序的管理力度，限制大貨車，禁止超限超載貨車。加大對運渣車違法行為的處罰力度。

依托沿線這些文化和自然資源的優(yōu)勢，建議規(guī)劃天回山銀杏園旅游度假區(qū)和河道休閑旅游產業(yè)、天回大唐風情小鎮(zhèn)、抓住老官山漢墓群的重大發(fā)現(xiàn)的機會打造中醫(yī)歷史博物館。

建議依托該區(qū)域北接綿陽和德陽、自古出川門戶之地的優(yōu)勢，在蓉都大道這個條車文化底蘊深厚的區(qū)域來規(guī)劃布局一個城北的汽車銷售廊道。

10、交通先行為“大生活，九里堤” 提供堅強的交通保障

九里堤街道路網的環(huán)境優(yōu)美、各種行道樹濃蔭蔽日，但街面交通秩序卻不盡人意，人車混行、停車占道、車輛擁堵造成了一定的交通亂象。

建議合理配對單行交通組織、有序管理停車占道。同時，打通斷頭路，打通星科北路斷頭路--星科北路本可以有效的分流九里堤北路由北向南的交通壓力，但由于星科北路西端被南堰渠阻斷形成斷頭路，致使該道路交通功能喪失，建議在該處修建橋涵，打通星科北路與星漢路，盤活星科北路交通功能。

通過“交通先行”的戰(zhàn)略，可使九里堤街道形成暢通主干、疏通支脈、動靜有序、循環(huán)通暢、秩序井然的城區(qū)風貌。給“大生活，九里堤”的形態(tài)，提供堅強的交通保障。

11、打開天海路與蓉都大道主道交叉口

新都區(qū)三河街道轄區(qū)天海路是附近萬人級小區(qū)“天府江南”樓盤的唯一通道，其路面結構應為城市主街道。它僅與東端蓉都大道(川陜路)相連接，西端為海濱堰所阻斷，形成典型的“斷頭路”。各種原因造成天海路及周邊通道狹窄，不但導致該處通行極為不便，更大隱患在于：如該小區(qū)發(fā)生火災，如此狹窄的通道將無法通過救火車輛，這也是該小區(qū)居民最擔心的最大問題。

建議打開天海路與蓉都大道主道交叉口，使天府江南出去車輛可以直接上蓉都大道進城；從嚴整治天海路及周邊路段的交通違法行為，加大處罰力度，還當地居民一個通暢的出入通道；北延天海路連接金華大道，使天府江南小區(qū)居民出行可以多一個通道出入口，且可以盤活天回鎮(zhèn)的閑置地塊，優(yōu)化用地結構。

12、在北改城郊片區(qū)試點交通分區(qū)和交通系統(tǒng)資源差異化配置

北改城郊片區(qū)須要在北改中著手考慮的問題確實較多，但是應看到，這個區(qū)域目前雖處于發(fā)展劣勢，但越是處在后發(fā)態(tài)勢，越可以謀求領先發(fā)展，越可以做到高起點起步，高位切入。

因此建議以規(guī)劃為先導、創(chuàng)新制度，打破區(qū)劃限制，北改片區(qū)內所有層次的城鎮(zhèn)(街道)體系規(guī)劃都應單獨編制。改善北改城郊片區(qū)的交通現(xiàn)狀。

試點交通分區(qū)和交通系統(tǒng)資源差異化配置，根據北改城郊片區(qū)現(xiàn)有城市空間結構和出行結構分布，具體可分為慢行優(yōu)先區(qū)(公交優(yōu)先區(qū))、公交引導區(qū)和協(xié)調發(fā)展區(qū)。

13、公共交通通道和機動車通道助推中心城區(qū)和天府新區(qū)一體化

天府新區(qū)的建設成為緩解成都市中心城區(qū)壓力的首要選擇，但是，如果對中心城區(qū)與天府新區(qū)間交通模式配置和協(xié)調發(fā)展等的認識不夠深入，就會導致城區(qū)間實際交通聯(lián)系狀況不能滿足成都市城市規(guī)劃對區(qū)域預期發(fā)展目標的要求，天府新區(qū)就不能很好分擔主城區(qū)需要分解的部分功能，就距離中心城區(qū)與天府新區(qū)交通及經濟協(xié)調發(fā)展的目標還有一定差距。

因此建議理清中心城區(qū)與天府新區(qū)交通協(xié)調發(fā)展的主要內涵，包括城間交通系統(tǒng)內部的協(xié)調、與城市和新區(qū)發(fā)展的協(xié)調、與社會進步的協(xié)調、與資源環(huán)境的協(xié)調。

同時，在現(xiàn)行的交通規(guī)劃上提升天府新區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢。建議在中心城區(qū)和天府新區(qū)一體化交通規(guī)劃中將通道設施類型應主要分為公共交通通道和機動車通道二大類。其中機動車通道包括高速公路、快速路、主干路、次干路通道。在道路通道中須細分公交優(yōu)先通道和BRT專用通道。并建議提前地鐵線網的建設、結合地點站點優(yōu)化公交線路以方便換乘接駁，并覆蓋所有快速路、主干路和次干路通道上設置公交專用道。

關鍵詞三：北改

身份：成都金牛區(qū)政府“‘北改’工程觀察員”

1、要積極爭取省上層面對北改片區(qū)層面的重視

結合成德同城化發(fā)展契機，有理由認為對北改工作應該從更高層面來認識，對北改片區(qū)應有更高層面的規(guī)劃定位，以此來強力推動北改工作快速、均衡的發(fā)展。

建議成都市要積極爭取省上層面對北改片區(qū)層面的重視，讓其認識到北改片區(qū)不僅是成都自身的舊城改造，更是成德綿經濟脊梁走廊帶名副其實的“橋頭堡”。是形成無縫連綿城市帶的起始點，是維系兩座城市生命活力的新中心。

2、在“北改”中將三環(huán)路以內的各種大型市場調遷出繞城高速

成都市以火車北站、荷花池市場、五塊石一帶為核心，東至府青路三段-青龍場立交高架段，西至茶店子路-金牛壩路的二、三環(huán)之間的范圍歷來是成都主城區(qū)內交通秩序、環(huán)境最差，交通結構最復雜、堵點最多的區(qū)域，這個區(qū)域存在火車客站、貨站、若干個專業(yè)市場、物流貨運場站、長途客運站、公交樞紐站、同時還有鐵路、高鐵等，交通流量極大，但道路資源極匱乏，交通組織也不盡如人意。

因此建議在“北改”中將三環(huán)路以內的各種大型市場調遷出繞城高速。采取動態(tài)和靜態(tài)、人管和機管的形式將大貨車按規(guī)定禁絕于三環(huán)路之內。

3、在“北改”中打造九里堤街道片區(qū)文態(tài)形象

金牛區(qū)九里堤街道轄區(qū)內既有錦西民園為代表的現(xiàn)代舒居住小區(qū)，也有以老九里堤中路沿線各居民院落為代表的傳統(tǒng)老舊院落，也是“北改”前沿街區(qū)之一，結合街道現(xiàn)有的文化元素，對其現(xiàn)有形象提升，可以成為“北改”中類似街道的改造典范。

建議應該選取街道主通道、中心區(qū)作為主要的景觀節(jié)點，以星辰路、星河路、星漢路、群星路作為主要的線性空間，以九里堤遺址和青少年活動中心周邊、府河西岸作為主要的面狀空間進行重點規(guī)劃。

關鍵詞四：保護名人故居和民間古建筑

身份：九三學社成都市委培養(yǎng)的年輕的參政議政精英人才

1、保護部分成都名人故居和民間古建筑

成都是一座三千多年的歷史名城，但隨著城市現(xiàn)代化的高速發(fā)展，高樓大廈越來越多，老建筑越來越少，尤其名人故居和一些蘊涵人文等文化元素的“老房子”更加稀少。如果再不加以保護，成都這座三千多年的老城就再也沒有自已的根了。

因此建議保護成都市西珠市街42號--成都北園、郫縣團結鎮(zhèn)政府對面西疇居--丁季和故居、致民路十一街--明天啟年間修建的貓貓廟。

（原標題：“明星”委員朱銳提21份建議 含三環(huán)路實施BRT公交等）