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1月2日，2014年第一個(gè)工作日，惠州市委書記陳奕威出現(xiàn)在惠東縣白盆珠鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)等受去年“8·16”洪災(zāi)影響的地方，檢查全倒戶災(zāi)后重建工程。

這一具體而微的日常工作安排，在地方官場(chǎng)可被賦予多重解讀。在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，地方主政者去哪了，亦是政治地理學(xué)務(wù)必講求的象征意義所在。

從這一角度回望2013年的惠州，你或會(huì)發(fā)現(xiàn)另一幅既熟悉又陌生的版圖。這一年，縱橫1.12萬(wàn)平方公里、總面積約占珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)四分之一的“大惠州”，有哪些地方頻頻被地方主政者乃至省部級(jí)官員光顧或觸及，背后有怎樣的政治考慮或治理方式，又會(huì)有哪些可以預(yù)見的后續(xù)影響？

經(jīng)過(guò)對(duì)過(guò)去一年官員們政務(wù)活動(dòng)的梳理，我們統(tǒng)計(jì)出最受官員們矚目的20個(gè)惠州“地標(biāo)”。這些“地標(biāo)”，大至跨行政區(qū)劃的環(huán)大亞灣新區(qū)，小至市信訪局的一間接訪室，近至一條已經(jīng)得到環(huán)境治理的穿越市區(qū)的小河涌，遠(yuǎn)至尚處于概念構(gòu)想階段的潼湖智慧城，無(wú)一不是官員們?cè)谡{(diào)研考察、會(huì)議講話或重要文件中的“心頭好”。

若再加細(xì)分，這20個(gè)惠州“地標(biāo)”大約隸屬于政務(wù)工作的8種類型，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、環(huán)境治理等，分別對(duì)應(yīng)不同的執(zhí)政重心。現(xiàn)在，一起打開地圖，重溫2013年的如煙政事。

1最具活力增長(zhǎng)極

環(huán)大亞灣新區(qū)

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范圍包括惠陽(yáng)區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的全境，以及惠東縣境內(nèi)324國(guó)道以南的8個(gè)鎮(zhèn)，一共20個(gè)鎮(zhèn)，陸地面積2168平方公里，海域面積4520平方公里。重要考核指標(biāo)是，到2017年G D P達(dá)到2000億元。

20 13年3月26日，市委常委會(huì)議確定全面啟動(dòng)惠州環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)。這一新區(qū)的建設(shè)后被主政者認(rèn)為是“惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的希望所在”。

2世界級(jí)石化基地

大亞灣石化區(qū)

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以2013年年初(2月19日)和年末(12月28日)省委書記胡春華的兩次親臨調(diào)研為重要標(biāo)志，大亞灣石化區(qū)在惠州版圖上的地位無(wú)可取代。兩次調(diào)研也奠定了省委、省政府大力支持中海油把惠州基地建設(shè)成為世界級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)基地的基調(diào)。7月9日，中海油惠州煉化二期項(xiàng)目正式開工，總投資超過(guò)800億元的項(xiàng)目“砸”進(jìn)大亞灣石化區(qū)。

3“進(jìn)二”重大支撐

仲愷高新區(qū)

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和環(huán)大亞灣新區(qū)并列惠州“進(jìn)二”的兩大平臺(tái)，目標(biāo)是到2017年GDP達(dá)1000億元。2013年2月19日，省委書記胡春華蒞臨調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的扶持。

作為惠州最年輕的縣區(qū)，從工業(yè)園區(qū)到城市化的蝶變尚任重道遠(yuǎn)。7月10日，市委書記陳奕威要求仲愷重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4千億級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)

潼湖智慧城

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選址在仲愷高新區(qū)西部，包括潼湖濕地在內(nèi)的潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)和陳江街道沿湖周邊部分用地，總面積約150平方公里。2013年屬于概念構(gòu)想階段，被賦予“千億級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)”等宏大詞匯。7月18日，“加快‘潼湖智慧城’規(guī)劃建設(shè)”寫入《中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于乘勢(shì)而上加快發(fā)展盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的決定》，有媒體評(píng)價(jià)稱“對(duì)于潼湖智慧城的框架描述，雖是驚鴻一瞥，但隱約已經(jīng)可以聞得驚雷之聲”。

5質(zhì)疑中堅(jiān)挺運(yùn)營(yíng)

市垃圾焚燒廠

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位于市區(qū)下角共聯(lián)村，2012年初45名市人大代表聯(lián)名提交要求搬遷的建議。2013年4月投入2050萬(wàn)元升級(jí)改造。其間副市長(zhǎng)鄧慶忠頻繁帶隊(duì)檢查，強(qiáng)調(diào)要定期向社會(huì)公布項(xiàng)目進(jìn)度。不過(guò)，改造竣工后并未平息民怨。11月19日，共聯(lián)村20多名村民將私家車開到通往垃圾焚燒廠的唯一道路，將18輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車擋在了焚燒廠之外。12月5日，市環(huán)衛(wèi)局透露，焚燒廠搬遷力爭(zhēng)三年內(nèi)完成。

6治水開篇

金山河

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2012年市政府“十件民生實(shí)事”之首，是跨年度工程，也是天價(jià)整治工程，一公里約一億元，總投資近10億元。陳奕威2011年下半年蒞惠后主抓的第一個(gè)民生工程，因此，2013年市“兩會(huì)”代表、委員檢閱金山河整治效果之前，他多次帶隊(duì)檢查工程。其中，2013年5月1日，他在實(shí)地檢查過(guò)程中表示，金山河整治為全市河涌整治開了一個(gè)好頭。