國(guó)家信訪局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張恩璽就此表示，出臺(tái)這個(gè)《辦法》的目的，在于貫徹落實(shí)《信訪條例》的規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，規(guī)范工作程序，提高工作效能，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，使群眾合理合法訴求得到及時(shí)就地解決，使信訪問(wèn)題在基層屬地得到妥善解決，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

6種情況不受理，并不意味這些事情就沒(méi)人管

分級(jí)受理來(lái)訪事項(xiàng)是《辦法》的核心內(nèi)容之一。來(lái)訪事項(xiàng)由哪一級(jí)受理辦理，哪些該受理哪些不受理，受理后怎么辦，等等，《辦法》作出了明確規(guī)定。

《辦法》規(guī)定了有關(guān)行政機(jī)關(guān)不予受理或不再受理的6種信訪情況。張恩璽說(shuō)，需要特別說(shuō)明的是，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不受理，并不意味這些事情就沒(méi)人管沒(méi)人問(wèn)。我們?cè)谑芾憝h(huán)節(jié)明確分流，就是為了使來(lái)訪事項(xiàng)更好地落地，找到更有效的解決途徑，使該由哪個(gè)層級(jí)管的事找哪個(gè)層級(jí)，該由哪個(gè)途徑解決的去找哪個(gè)途徑。

對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門(mén)，《辦法》作了特別規(guī)定，明確對(duì)應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來(lái)訪事項(xiàng)，或者省級(jí)相關(guān)部門(mén)正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；來(lái)訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再受理。張恩璽說(shuō)，這并不是說(shuō)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門(mén)以后就不再受理群眾的初次來(lái)訪事項(xiàng)了。比如，反映中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或省級(jí)人民政府、工作人員職務(wù)行為的，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）跨部門(mén)跨行業(yè)且一個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）或一個(gè)部門(mén)無(wú)法獨(dú)立解決的，以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來(lái)訪事項(xiàng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門(mén)仍要受理。

受理中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假，將被嚴(yán)格處理

壓實(shí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，是《辦法》的又一重點(diǎn)內(nèi)容?！掇k法》規(guī)定，有權(quán)處理機(jī)關(guān)從來(lái)訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核直至送達(dá)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均要在規(guī)定期限內(nèi)向來(lái)訪群眾出具書(shū)面文書(shū)、履行簽收手續(xù)，讓來(lái)訪群眾當(dāng)“監(jiān)督員”和“裁判員”。同時(shí)，來(lái)訪人還可以按有關(guān)規(guī)定對(duì)信訪事項(xiàng)處理進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上相關(guān)信訪部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督察督辦的責(zé)任，對(duì)于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理來(lái)訪事項(xiàng)、不執(zhí)行來(lái)訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，造成群眾越級(jí)訪的，要提出改進(jìn)建議，并視情通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，要向有關(guān)地方和部門(mén)提出責(zé)任追究建議。

“對(duì)于在受理辦理、復(fù)查復(fù)核中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息?！睋?jù)張恩璽介紹，國(guó)家信訪局正在制定考核評(píng)價(jià)省級(jí)信訪工作的辦法，進(jìn)一步壓實(shí)及時(shí)就地解決問(wèn)題的責(zé)任。

實(shí)行逐級(jí)走訪，有助于減少信訪成本，提高工作效能

“實(shí)行逐級(jí)上訪，而不受理越級(jí)上訪，旨在依法及時(shí)就地解決問(wèn)題，這不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。”張恩璽表示，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來(lái)訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變?cè)郊?jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問(wèn)題，有助于減少群眾的信訪成本，有利于提高信訪工作效能，構(gòu)建規(guī)范、有序的信訪秩序，為實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利營(yíng)造了良好的環(huán)境。

實(shí)行逐級(jí)走訪，讓基層解決本地的信訪問(wèn)題，會(huì)不會(huì)削弱解決問(wèn)題的力度？對(duì)此，國(guó)家信訪局表示，近年來(lái)，各地各部門(mén)把大量群眾反映的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，這充分證明絕大多數(shù)信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，基層有責(zé)任、也有能力解決。

“實(shí)行逐級(jí)走訪，并不意味著只讓基層解決本地的問(wèn)題?！睆埗鳝t表示，《信訪條例》和《辦法》明確規(guī)定，來(lái)訪人既可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)機(jī)關(guān)提出，也可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出來(lái)訪事項(xiàng)，群眾在兩個(gè)行政層級(jí)內(nèi)具有選擇權(quán)。來(lái)訪人不服信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。如果處理意見(jiàn)確有不當(dāng)，上級(jí)機(jī)關(guān)也會(huì)依法予以糾正。