當(dāng)前,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是不甘平庸的,想干事、想作為,并且會(huì)干事、有作為的干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)日盛。但在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中也有少數(shù)人在其位不謀其政,庸碌無為,出現(xiàn)了一些怠政、懈政、懶政的庸官。庸醫(yī)害人,庸官誤黨誤國。一些不作為、不會(huì)作為、胡亂作為的庸官,直接影響了黨中央、國務(wù)院政策的貫徹執(zhí)行,也影響了黨委、政府在群眾中的形象和威信。如何治理庸官、杜絕庸官,是擺在我們面前的一個(gè)不容回避的問題。 治庸首先必須弄清楚什么樣的官員才是庸官。庸官跟貪官不一樣,貪官是以權(quán)謀私、違法亂紀(jì),抓貪官講的是證據(jù)。庸官的特點(diǎn)是不做事,不犯事,因此界限模糊,很難界定。群眾眼中的庸官大致有以下幾種:眼睛只向上看,領(lǐng)導(dǎo)往東他不往西;工作不會(huì)干,卻很會(huì)“玩”,打牌搓麻、吃喝游樣樣精通;無過也無功,明哲保身,永遠(yuǎn)做老好人;辦事拖拉,工作沒有效率,主要精力用于平衡關(guān)系,而不是用于為老百姓做實(shí)事上。從理論上分析,庸官有三種類型。第一,不作為。有能力,不干。第二,不會(huì)作為。的確沒能力,占著位置什么事也干不了。第三,胡亂作為。有能力,但不按制度和規(guī)律辦事,隨心所欲。這種胡亂作為有時(shí)比不作為和不會(huì)作為的危害還要大。庸官不干事、不會(huì)干事,卻很會(huì)為自己的私利搞小圈子,籠絡(luò)人緣,因此往往是常常被評(píng)為先進(jìn),屢屢得到晉升,業(yè)務(wù)不咋的,職稱卻還比別人高。對(duì)于庸官,鄧小平同志有一個(gè)十分經(jīng)典的痛批:“這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部,索性請(qǐng)他好好休息,不然占著茅坑不拉屎怎么行?” 治庸不僅是個(gè)問題,而且是個(gè)難題,關(guān)鍵是用什么辦法最有效地讓領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)群眾監(jiān)督。早在2005年,甘肅省蘭州市就推行了一項(xiàng)“治庸計(jì)劃”,并為此配套推出了“一把手”上電視工程等一系列舉措,被專家和媒體稱作“治政理事的蘭州模式”。自去年以來,湖北省武漢市以“問題為抓手”,在全市掀起一場“治庸問責(zé)”風(fēng)暴。對(duì)治政理事中發(fā)現(xiàn)的突出問題實(shí)行承諾整改,其兌現(xiàn)情況以“電視問政”形式交由百姓說了算,解決了“出了問題打不到板子”的現(xiàn)象。 蘭州和武漢的治庸是旨在提升執(zhí)行力和執(zhí)政能力的一種以人為本的機(jī)關(guān)文化,目的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為,不會(huì)作為,胡亂作為”以及“會(huì)干的不能干,能干的不會(huì)干”的職責(zé)錯(cuò)位現(xiàn)象。治庸可以較好地落實(shí)人民群眾的“三個(gè)權(quán)利”即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。把領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況,置于人民群眾的監(jiān)督之下,眾目睽睽之下,庸官自然也就無處藏身。 蘭州和武漢治庸主要是依靠媒體的力量。當(dāng)初,蘭州為什么會(huì)選擇“一把手”上電視的辦法來治庸?因?yàn)槟菚r(shí)互聯(lián)網(wǎng)還沒有像今天這樣發(fā)達(dá)和成熟。我們高興地看到,武漢的治庸已經(jīng)有了網(wǎng)絡(luò)的參與。當(dāng)下“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為考量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要平臺(tái),也成為了一個(gè)行之有效的治庸平臺(tái)。貪官“見光死”,庸官怕“見光”。網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督更徹底、更透明、更簡單。一個(gè)官員干事不干事,作為不作為,有沒有能力,會(huì)不會(huì)講話,甚至干凈不干凈等等,在網(wǎng)上曬一曬便知。如果我們把“電視治庸”模式演進(jìn)為“網(wǎng)絡(luò)治庸”,將會(huì)更加事半功倍,成效卓顯。 |
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