要以黨內(nèi)民主促進(jìn)帶動(dòng)社會(huì)民主
發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一個(gè)著眼點(diǎn)，是要讓黨內(nèi)民主對(duì)社會(huì)民主起示范性作用，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主。這是我們黨對(duì)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要定位，反映了我們黨對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。民主是不可阻擋的世界性潮流，發(fā)展民主是大勢(shì)所趨。但在實(shí)踐中，也可以看到，在不同的國(guó)家，民主發(fā)展的結(jié)果卻并不相同，有時(shí)還完全相反。在有些國(guó)家，民主的發(fā)展伴隨著社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)步；在另一些國(guó)家，民主則導(dǎo)致了國(guó)家失控、社會(huì)混亂、經(jīng)濟(jì)倒退，以至民不聊生。其中的原因，固然十分復(fù)雜，但公認(rèn)的一點(diǎn)是，民主的發(fā)展是否有序。這往往和執(zhí)政黨、政府是否強(qiáng)有力地主導(dǎo)民主的進(jìn)程有著直接的關(guān)系。民主發(fā)展有必然性，但民主發(fā)展的進(jìn)程又是可控的，關(guān)鍵是執(zhí)政黨在民主大潮面前能不能有所作為。
執(zhí)政黨最重要的一個(gè)作為，就是發(fā)展黨內(nèi)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨。中國(guó)民主的有序發(fā)展，有賴于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不是靠強(qiáng)制性的權(quán)力，而是靠率先垂范，靠自身先進(jìn)品質(zhì)的帶動(dòng)。執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主有保障，社會(huì)民主才有希望；執(zhí)政黨內(nèi)部不搞民主，便等于自動(dòng)放棄了領(lǐng)導(dǎo)民主的資格，社會(huì)民主就無(wú)從談起。這正是今天要大力發(fā)展黨內(nèi)民主的一個(gè)重要原因。
但是，在黨內(nèi)民主和社會(huì)民主的關(guān)系上，需要澄清一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，提出以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，是因?yàn)槲覀兛吹?，在前一階段，以村民自治為標(biāo)志的基層民主開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題。賄選、家族、宗教和黑惡勢(shì)力控制等消極現(xiàn)象在村民自治中大量出現(xiàn)，說(shuō)明先在農(nóng)村發(fā)展民主的思路是錯(cuò)誤的，應(yīng)該把順序倒過(guò)來(lái)，在一部分先進(jìn)的群體中先發(fā)展民主，即黨內(nèi)民主。這樣的理解，看似有些道理，實(shí)際上大謬不然。判斷應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展民主，決定性的因素不是人們的素質(zhì)，而是人們的利益。利益孕育了人們的參與意識(shí)和當(dāng)家作主的意識(shí)。既然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把人們對(duì)利益的正當(dāng)追求釋放出來(lái)，并將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，那么，維護(hù)利益的意識(shí)、參與政治的意識(shí)、做主的意識(shí)等都必然會(huì)隨之增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，哪里有利益，哪里就有民主訴求的擴(kuò)展。人們的文化素質(zhì)，只影響民主水平的高低。在農(nóng)村，文化水平不高的人們的參與意識(shí)之所以空前高漲，村委會(huì)直選之所以競(jìng)爭(zhēng)激烈，就是這個(gè)道理。
因此，強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)民主，絕不是要讓社會(huì)民主停一停、等一等，更不意味著我們有權(quán)擺出一副居高臨下的姿態(tài)，隨意給勢(shì)不可擋的民主大潮拉急剎車(chē)。恰恰相反，面對(duì)社會(huì)民主的迅速發(fā)展，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代潮流，擔(dān)起引導(dǎo)的責(zé)任。我們必須有發(fā)展民主的緊迫感。事實(shí)是，在新的利益格局正在形成的大背景下，在某些方面，社會(huì)民主已經(jīng)走到了黨內(nèi)民主的前面。領(lǐng)導(dǎo)著民主政治的黨如果不加速發(fā)展黨內(nèi)民主，就會(huì)在改革中顯得滯后，落后于普通民眾和廣大黨員的要求和期望。所以，在民主潮流面前，執(zhí)政黨必須有所作為。既然選定了推動(dòng)民主有序發(fā)展這條道路，那么，我們黨就有責(zé)任為公眾提供這個(gè)“序”。這樣的序，只有在執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐中，才能不斷獲得。這里面，既包括我們黨在發(fā)展黨內(nèi)民主過(guò)程中獲得的認(rèn)識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)、確立的原則，也包括我們不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新而產(chǎn)生的成果。黨內(nèi)民主對(duì)社會(huì)民主起示范性作用，以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)民主，都應(yīng)當(dāng)從這個(gè)意義上來(lái)理解。
?。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校黨建教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師）
今天的改革，在經(jīng)歷了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，已經(jīng)不再是面對(duì)具體問(wèn)題的那種初期改革，而是觸及一系列關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問(wèn)題的改革。各種深層次的問(wèn)題開(kāi)始浮出水面，錯(cuò)綜復(fù)雜地糾纏在一起，剪不斷，理還亂，給我們提出了極大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)之嚴(yán)重、之深刻、之復(fù)雜，都是前所未有的。而在所有這些問(wèn)題中，處在核心地位的是黨的建設(shè)問(wèn)題
（責(zé)編：趙舒文）
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