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高新民:明確轉(zhuǎn)型期國企黨組織的責任
jianaisc.com?2009-09-28 09:58? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

  在我國,國有企業(yè)的體制性改革從來都不是單純的經(jīng)濟體制問題,而是與政治體制和社會變遷緊密聯(lián)系在一起的。要充分發(fā)揮國企黨組織的作用,實事求是地確定企業(yè)黨組織的責任及相應(yīng)的權(quán)力,非常重要。

  一是,決策中的責任與權(quán)力。根據(jù)現(xiàn)代法制社會通行的問責制的精神,如果企業(yè)出現(xiàn)重大決策失誤,則需要參與決策的各方承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)黨組織作為一個組織而不是個人參與決策,就需要有明確的責任邊界和權(quán)力邊界。黨組織參與決策,主要是站在政治角度上的監(jiān)督,它包括對程序的監(jiān)督,對企業(yè)決策是否符合黨的路線、方針、政策等,具有反映問題、監(jiān)督的責任。如果沒有實現(xiàn)政治監(jiān)督的責任,例如,發(fā)現(xiàn)問題而沒有指出或反映,就需要黨組織承擔相應(yīng)的責任。而為了承擔這一責任,就需要享有一定權(quán)利。這包括;1、對重大決策有建議、警示的權(quán)利;2、凡享有表決權(quán)的共產(chǎn)黨員,在表決前,需進行黨內(nèi)溝通和協(xié)商;3、企業(yè)黨組織可以直接向黨委或有關(guān)部門書面反映問題。

  二是,利益協(xié)調(diào)、凝聚群眾中的責任與權(quán)力。中國共產(chǎn)黨基層組織的具體功能有很多,最基本的使命就是鞏固與擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為黨打造廣泛的群眾基礎(chǔ)。這決定了企業(yè)黨組織的重要責任之一是凝聚群眾。

  在社會轉(zhuǎn)型的背景下,包括勞資關(guān)系在內(nèi)的社會階層出現(xiàn)分化,勞資矛盾逐漸增多。在解決勞資矛盾方面,企業(yè)內(nèi)部的黨組織作為一個整體,其作用應(yīng)體現(xiàn)為宏觀政策的執(zhí)行者、意見的反饋者、利益沖突的協(xié)調(diào)者。這具體表現(xiàn)為:1、按照黨和政府的意圖落實政策,保護工人法定的各種權(quán)益;2、對于由宏觀政策引起的矛盾應(yīng)迅速反映到有關(guān)決策機關(guān)并進行備案,并對相關(guān)機構(gòu)是否作出具體回復進行備案;3、建立黨內(nèi)意見表達機制。4、在企業(yè)內(nèi)部建立協(xié)商對話機制,以黨組織為主要依托,由黨組織主持,約請企業(yè)管理層參加,以推進企業(yè)管理層與工人之間的溝通、對話,維護企業(yè)穩(wěn)定。

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(責編:趙舒文)


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