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二是切實保障基層黨員的議事權(quán)，為黨員表達個人意愿創(chuàng)造機會。

保障議事權(quán)是黨員表達真實意愿的平臺，基層黨組織在這方面要切實做好三方面的工作：1.要采取具體措施，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。建立基層黨員民主參與機制，建立基層黨員參與基層重大事項決策的制度，切實保障基層黨員有與其義務(wù)對等的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)事務(wù)決策方面的特殊政治待遇。2.要認真對待黨員提出的建議。基層黨組織對黨員提出的建議，應當認真聽取和研究，合理的應當采納；對改進工作有重大幫助的，要給予表揚或者獎勵；對持不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其進行歧視或者追究；對壓制黨員，限制和阻撓黨員行使建議和倡議權(quán)的行為，要嚴肅處理。3.要鼓勵基層黨員大膽行使意見保留權(quán)?；鶎狱h組織要尊重和保障黨內(nèi)少數(shù)持不同意見同志的民主權(quán)利，尤其是對黨務(wù)事務(wù)方面的重大問題的決定，必須尊重每一個黨員的民主權(quán)利，允許每個黨員真實地發(fā)表自己的意見，包括批評和反對的意見，切實保障基層黨員對黨內(nèi)事務(wù)的建議權(quán)、參與權(quán)、意見保留權(quán)。

三是切實保障基層黨員的管事權(quán)，為黨員表達個人意愿創(chuàng)造平臺。

只有讓基層黨員管事，才會使他們悉知基層事務(wù)中的矛盾和問題，才會產(chǎn)生表達意愿的客觀事實。這就要求基層黨組織做到“三個不斷”：1.不斷創(chuàng)新有效載體，在引導基層黨員參與黨務(wù)事務(wù)決策過程中，正確行使監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，把黨員的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)落到實處。2.不斷健全黨內(nèi)質(zhì)詢評議制度，健全黨的組織生活、民主評議領(lǐng)導班子制度和黨內(nèi)質(zhì)詢制度，為黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢權(quán)的行使提供保障。3.不斷健全完善基層黨組織定期向黨員報告工作制度，接受黨員民主評議，完善黨員評議意見和建議的受理、查核、反饋機制，防止評議流于形式。

四是切實保障基層黨員的選舉權(quán)，為黨員表達個人真實意愿解除后顧之憂。

要健全和完善著眼于真實反映選舉人意愿的黨內(nèi)選舉制度，除受留黨察看處分的黨員外，每個正式黨員都享有黨內(nèi)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有權(quán)要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人，有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當選，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用；要建立黨內(nèi)基層重大決策票決制，對于黨員關(guān)注關(guān)心的重大問題需要實行票決時，黨員可以投“贊成”票、“不贊成”票或者“棄權(quán)”票，贊成票超過應到會人員半數(shù)方可通過；要建立和完善對干擾、操縱、破壞選舉行為的責任追究和懲罰制度等新舉措，進一步維護黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，確保黨員充分表達其真實意愿。同時要不斷完善黨內(nèi)信訪舉報制度，引導黨員對違反黨的原則和紀律、侵犯黨員正當權(quán)利的黨員向黨的組織進行負責任地檢舉和控告，以維護黨內(nèi)純潔和黨員的合法權(quán)益。

三、營造“四種環(huán)境”，保持基層黨員長久表達真實意志

黨員愿意的充分表達能否得到持久保持，除了民主建設(shè)意識增強、民主權(quán)利得到保障之外，還須有一個和諧寬松的黨內(nèi)政治環(huán)境。當前，尤其需要營造如下四種環(huán)境：

一是努力營造尊重黨員主體地位的環(huán)境。

當前有些黨組織的負責人民主作風不夠，漠視黨員主體地位、很少傾聽黨員意見，個別人甚至阻礙黨員行使民主權(quán)利、發(fā)揮主體作用，基層黨組織應從四個方面去努力：1.認真組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》，強化黨章的最高權(quán)威，以黨章保障黨員的民主權(quán)利，在黨的政治生活中突出黨員的主體性地位。2.貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，進一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作機制和制度，完善保障黨員民主權(quán)利的有效措施，豐富黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容和形式，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造活力，同時要貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實保障黨員的民主權(quán)利。3.黨組織負責人要做“尊重黨員主體地位”的帶頭人，強化黨內(nèi)民主教育，克服等級觀念、特權(quán)思想和家長制作風，嚴肅認真地樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習慣，增強執(zhí)行各項民主制度的自覺性，把“尊重黨員主體地位”真正落到實處。4.完善監(jiān)督、獎懲機制，加強民主制度監(jiān)督檢查，保證各項制度規(guī)定落到實處。加強民主程序監(jiān)督檢查，防止“重實體，輕程序”的現(xiàn)象，確保各項民主程序到位，促進“尊重黨員的主體地位”的落實。