堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須學(xué)習(xí)古今中外反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗和好的做法,尤其是從中國傳統(tǒng)廉政文化中吸取養(yǎng)料。
中國傳統(tǒng)廉政文化,是中國古代思想家和政治家關(guān)于廉潔從政的政治理想和政治訴求,經(jīng)過長期的文化積淀,形成了為官尚廉、廉潔從政、為官以德的價值標(biāo)準(zhǔn)。包括廉政立人、廉政立德、廉政制度促進(jìn)官民和諧三個方面的內(nèi)容,其內(nèi)核是好官理論,具有導(dǎo)民向善、修己立人、朝廷國家本位意識和農(nóng)業(yè)社會對廉政文化的本質(zhì)要求四個基本特征。我們要取其精華,棄其糟粕。
中國傳統(tǒng)廉政文化作為一種無形的、潛在的力量,以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡為己任,在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的重要作用,是反腐倡廉建設(shè)不斷取得發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在靈魂。中國傳統(tǒng)廉政文化的內(nèi)核與當(dāng)代廉政文化的本質(zhì)要求是相通的,都要求官員廉潔奉公、勤政務(wù)實。儒家為官、為政、為人的思想準(zhǔn)則一般都包括“忠君愛國、以民為本、清正廉潔、為政以德”。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)廉政文化對市場經(jīng)濟(jì)條件下的不良價值觀有補(bǔ)充作用,有利于增強(qiáng)人們對是非、善惡、美丑的認(rèn)識、辨別與評價,有利于抵制消極腐朽文化的影響,從而形成反腐倡廉的良好社會環(huán)境和文化氛圍。
廉政建設(shè)的參與主體:要突出黨的支柱作用
歷史和實踐證明,政府的清廉與腐敗,政局的清正與腐化,不僅關(guān)系到政治文明建設(shè),而且涉及到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。大力推進(jìn)當(dāng)代中國的廉政建設(shè),既要發(fā)揮執(zhí)政黨的引領(lǐng)和支柱作用,也要充分發(fā)揮民主黨派的參政議政、監(jiān)督制約作用;既要政府部門進(jìn)一步推進(jìn)各項反腐敗和廉政建設(shè)工作,也需要社會團(tuán)體、大眾媒體和公民的有效監(jiān)督。只有執(zhí)政黨與參政黨、政府、非政府組織和公民攜手并進(jìn)、共同努力,才能讓腐敗分子無藏身之地,腐敗現(xiàn)象無繁衍之所。
中國共產(chǎn)黨是掌握國家公共權(quán)力,領(lǐng)導(dǎo)全國人民的核心力量,也是推進(jìn)廉政建設(shè)的主體。當(dāng)今條件下,黨要實現(xiàn)合法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政,既要約束執(zhí)政的黨員,保證手握公共權(quán)力權(quán)柄的黨員能忠實履行黨和人民賦予的重要責(zé)任,又要防止國家政權(quán)的其他工作人員違背政治運(yùn)行的公平準(zhǔn)則,濫用公權(quán)謀取個人私利。對于中國共產(chǎn)黨來說,要在兩個方面重點努力,來推進(jìn)廉政建設(shè):一是通過政治領(lǐng)導(dǎo)層面,將有關(guān)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略和規(guī)劃通過立法和制度建設(shè)變成國家的公共意志,消除和遏制腐敗行為。二是通過黨內(nèi)制約和黨委監(jiān)督,對選派推薦擔(dān)任官員的黨員進(jìn)行教育、監(jiān)督和管理,對黨委領(lǐng)導(dǎo)的同級政權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、核查和約束,將廉政建設(shè)放在推進(jìn)黨的建設(shè)的先進(jìn)性和持續(xù)性的高度來抓。
用民主的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制來防范官員濫用權(quán)力,將政治過程置于民主監(jiān)督的控制之下,是當(dāng)代民主政治發(fā)展的一般規(guī)律。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會議,可以發(fā)揮參政黨對權(quán)力的監(jiān)督作用,推進(jìn)中國特色的廉政建設(shè)。充分發(fā)揮民主黨派在政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督作用,是當(dāng)前我國廉政建設(shè)和完善國家治理結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)之一。以多黨合作為基本特征的中國政黨結(jié)構(gòu)體系實際上是權(quán)力制衡思想的制度安排。今天,要加強(qiáng)廉政建設(shè)工作,就要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的監(jiān)督,完善確定人民政協(xié)監(jiān)督權(quán)力的法律法規(guī),暢通民主黨派的監(jiān)督途徑,提升民主黨派成員的政治業(yè)務(wù)能力,切實履行監(jiān)督職能。
20世紀(jì)90年代以來,隨著“國家—社會”的有效分離,社會團(tuán)體大量涌現(xiàn),大眾媒介的影響力逐漸增強(qiáng),公民的參政議政能力有所增強(qiáng)。推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè),要暢通監(jiān)督渠道,鼓勵公民參政,借助社會團(tuán)體的調(diào)研、大眾媒介的傳播和公民個體對權(quán)力運(yùn)作的審視、掃描和檢舉,形成公眾輿論的有效監(jiān)督環(huán)境,讓權(quán)力在陽光下行使,消除腐敗現(xiàn)象。
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