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黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層。最近筆者采取召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查走訪(fǎng)、實(shí)地查看等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和“兩新”組織開(kāi)展調(diào)研。從這次調(diào)查看，常德市的基層組織建設(shè)情況也印證了這個(gè)論斷。

從高處審視：執(zhí)政的基石，工作的基礎(chǔ)

基層組織是黨賴(lài)以長(zhǎng)期執(zhí)政的基石，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.組織設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。一是建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。澧縣為提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中建立黨組織。武陵區(qū)南坪崗鄉(xiāng)依托工商分會(huì)建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨支部，火車(chē)站大市場(chǎng)的各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在所在地的社區(qū)黨總支之下建立了黨支部。二是建立功能型黨組織。武陵區(qū)根據(jù)黨員年齡、性別、特長(zhǎng)、志趣的不同，把有相同興趣愛(ài)好的黨員、相同年齡段的黨員編入同一黨組織，使黨組織開(kāi)展活動(dòng)更有針對(duì)性和吸引力。城北街道光榮路社區(qū)黨總支下設(shè)了夕陽(yáng)紅黨小組、“愛(ài)心超市”黨小組、巾幗建功黨小組，更好地組織黨員在開(kāi)展老年人娛樂(lè)活動(dòng)、扶助困難群眾等方面發(fā)揮了先鋒模范作用。三是建立聯(lián)合型黨組織。桃源縣在山河村和明月村組建了聯(lián)合黨總支，組織實(shí)施“富村幫窮村、明月照山河”的幫帶計(jì)劃，使該山河村村逐步扭轉(zhuǎn)了落后局面。

2.隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。市委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書(shū)記調(diào)整備案審批制度，選拔了一大批優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書(shū)記。各區(qū)縣（市）委采取上面派、外面引、內(nèi)部找等途徑，著力配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造了一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的村（居）干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從各行各業(yè)先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。云錦集團(tuán)注重從崗位能手和標(biāo)兵模范員工中發(fā)展新黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。著力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)后備力量建設(shè)。桃源縣大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，采取由縣財(cái)政、后盾單位、村黨組織各補(bǔ)助三分之一的辦法，近3年選派103名農(nóng)村青年參加大專(zhuān)學(xué)歷教育，其中有48人已走上村主要負(fù)責(zé)人崗位。

3.運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。各地積極探索新時(shí)期黨建工作規(guī)律，建立起聯(lián)點(diǎn)扶建、激勵(lì)關(guān)懷、待遇保障、分類(lèi)創(chuàng)建、督查促動(dòng)等工作運(yùn)行機(jī)制。一是健全聯(lián)點(diǎn)扶建工作機(jī)制。各地普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦點(diǎn)、上級(jí)機(jī)關(guān)選派干部駐點(diǎn)的辦法，促進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)黨組織建設(shè)。桃源縣每年從縣直單位選派駐村黨建工作隊(duì)80多個(gè)，近三年轉(zhuǎn)化后進(jìn)村45個(gè)，創(chuàng)建省、市、縣基層黨建示范點(diǎn)56個(gè)。二是健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。安鄉(xiāng)縣在財(cái)力十分有限的情況下，每年安排15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，建立黨內(nèi)幫扶救助基金，同時(shí)每年從黨費(fèi)中拿出20萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于慰問(wèn)特困黨員和卸職村干部。三是健全跟蹤督查機(jī)制。臨澧縣實(shí)行黨建工作提示制度，將一段時(shí)間內(nèi)需要開(kāi)展的工作形成“黨建工作提示單”，傳達(dá)到各級(jí)黨組織，指導(dǎo)他們抓好基層黨建工作，并采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位開(kāi)展督促檢查，促進(jìn)基層黨建工作任務(wù)的全面完成。