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4.吸收新鮮血液，豐富黨內(nèi)生活。要圍繞提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)揮黨員作用的要求，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是要加大發(fā)展黨員工作力度。注意從本領(lǐng)域、本行業(yè)的優(yōu)秀分子中發(fā)現(xiàn)苗子，做好宣傳引導(dǎo)工作，實(shí)行結(jié)對(duì)聯(lián)系培養(yǎng)，把能力突出、品行端正、群眾反映好的各類(lèi)人才吸納到黨組織中來(lái)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，要把重點(diǎn)放在連續(xù)兩年以上無(wú)發(fā)展的單位和35歲以下、高中以上文化的優(yōu)秀青年，側(cè)重于在一線(xiàn)、不是黨員的村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、非公企業(yè)青年骨干、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員及回鄉(xiāng)大中專(zhuān)學(xué)生、退伍軍人中發(fā)展黨員，努力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員個(gè)體素質(zhì)。二是要加大開(kāi)展黨建活動(dòng)力度。按照建好組織、建強(qiáng)隊(duì)伍和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙建雙帶”要求，采取多種形式，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)等貼近黨員工作和生活實(shí)際的黨建活動(dòng)，使基層黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化，不斷激發(fā)黨員的主體意識(shí)，保持黨組織的生機(jī)和活力。探索黨組織活動(dòng)向入黨積極分子和群眾開(kāi)放，提高黨內(nèi)活動(dòng)透明度。探索不同類(lèi)型、地域的基層黨組織聯(lián)合開(kāi)展黨建活動(dòng)，實(shí)行活動(dòng)聯(lián)辦、資源共享，提高黨內(nèi)生活的實(shí)效性。三是要加大推進(jìn)黨內(nèi)民主力度。切實(shí)尊重黨員主體地位，保護(hù)黨員政治權(quán)利，實(shí)行黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的辦法，建立黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度，真正把黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿和體現(xiàn)于黨建工作的全過(guò)程。

5.加強(qiáng)教育管理，健全利益機(jī)制。針對(duì)目前基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)教育管理，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，努力提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要把集中教育和經(jīng)常教育結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，不斷鞏固和拓展集中教育的成果。按照提高黨員素質(zhì)與增強(qiáng)能力并重、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉并舉、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代知識(shí)并立的方針，以黨員冬春訓(xùn)為主渠道，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主陣地，把握需求導(dǎo)向，創(chuàng)新教育方式，認(rèn)真做好大規(guī)模培訓(xùn)黨員的工作，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要把動(dòng)態(tài)管理和嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)。把握現(xiàn)代黨員流動(dòng)性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，從各地實(shí)際出發(fā)，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，探索建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化的流動(dòng)黨員管理新模式，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，對(duì)不參加黨的組織生活、不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不完成黨組織交辦任務(wù)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育和嚴(yán)肅處理，疏通黨員隊(duì)伍的“出口”，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性。三是要把政治關(guān)懷和生活關(guān)懷結(jié)合起來(lái)。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求，積極建立黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)機(jī)制。在政治待遇上，要拓展基層干部個(gè)人進(jìn)步的渠道。繼續(xù)開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員的工作，探索從村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦法。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、群眾比較公認(rèn)的基層黨員干部，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予提拔重用。在生活待遇上，要加大激勵(lì)和幫扶力度。合理確定村干部報(bào)酬待遇，在政策范圍內(nèi)采取合適辦法將現(xiàn)任村黨組織書(shū)記全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極探索建立其他在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。通過(guò)下?lián)茳h費(fèi)救災(zāi)濟(jì)困、慰問(wèn)生活困難黨員、對(duì)符合政策的老黨員發(fā)放定額生活補(bǔ)助、建立完善適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部制度、建立大病專(zhuān)項(xiàng)扶助基金等途徑，積極幫助基層黨員干部解決實(shí)際困難。（作者為中共常德市委書(shū)記）