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四、堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，改善領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的機制環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性狀況，是由多種因素和條件決定的。要靠教育，但不是光靠教育就能解決問題。教育引導(dǎo)人，制度規(guī)范人，法律約束人，利益驅(qū)動人，環(huán)境改造人，管理監(jiān)督人。所有這些，都對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟和理想信念起著重要作用。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，不能孤軍深入、單打獨斗，也不可能立竿見影，一蹴而就，而必須統(tǒng)籌聯(lián)動，綜合采取各種措施、方式，不斷改善引導(dǎo)激勵的機制環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性素質(zhì)與社會環(huán)境整體向前推進(jìn)。

一是要加強制度建設(shè)

重視制度建設(shè)，是我們黨經(jīng)歷了種種艱難曲折以后取得的深刻認(rèn)識，也是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性狀況與制度體制有著緊密的關(guān)系。不同的制度和體制，能夠激勵和誘導(dǎo)不同的行為方式。黨性修養(yǎng)和教育要落到實處，必須著重在改善制度和體制上下功夫。既要改進(jìn)和完善干部教育的制度體制、在干部培訓(xùn)進(jìn)修過程中進(jìn)行黨性修養(yǎng)和教育的制度體制，更要改進(jìn)和完善干部使用和實際工作中的制度體制，形成在實際工作中激勵向上、遏制不良的導(dǎo)向機制。如，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟體制，調(diào)整資源和利益分配關(guān)系，減少政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)；加強民主法制建設(shè)，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，減少權(quán)力運行中的漏洞；健全干部考核、評價、任用、提拔、監(jiān)督的各項制度，防止干部使用中的不正之風(fēng)；建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對權(quán)力的監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。諸如此類制度體制的完善，有助于從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性水平。

二要改善用人機制

黨中央多次指出：“用什么人，不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！睂嵺`證明，排斥一個正派的人，就會有十個正派的人消失；使用一個不正派的人，就會有一百個不正派的人冒頭。這個觀點，我去年在中紀(jì)委研討會上講了后，曾引起紀(jì)委干部們的強烈共鳴。事實上，用人就是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性狀況的指揮棒。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政績，而是看關(guān)系、看后臺、看幕后的功夫，就會不可避免地造成干部風(fēng)氣的蛻化，挫傷很多正派人、能干人的積極性。辛辛苦苦開展黨性修養(yǎng)和教育的成果，也就會在頃刻之間化為烏有。說到底，有人跑官，就是因為能夠跑成；有人買官，就是因為可以買到；有人拉票，就是因為票比他干的成績更重要。怎樣杜絕跑官賣官拉票這類現(xiàn)象？關(guān)鍵就是要讓他們跑不成、買不到、拉不到。所以，我們希望，有關(guān)部門一定要更好地掌握用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，特別要注重人品素質(zhì)，看實際工作干得怎么樣，確保選人用人的質(zhì)量水平。最近中央頒發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》。實行這一考核評價機制，將有助于形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，推動形成注重品行、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新的好風(fēng)氣。