日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的物質(zhì)基礎

基礎設施狀況是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，實現(xiàn)各類經(jīng)濟要素的順暢流動，保證城鄉(xiāng)關聯(lián)渠道的暢通，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎。長期以來，在城鄉(xiāng)分治的二元體制下，城市偏向的制度設計，使得農(nóng)村基礎設施建設因缺少資金投入而嚴重滯后。迄今為止，我國還有近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，4萬個行政村不通瀝青路和水泥路，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，相當一部分山區(qū)農(nóng)村無法使用移動通訊工具，約2.3億農(nóng)村人口飲水未達到安全標準。農(nóng)村交通、通信、供電、供水等基礎設施落后，一方面阻礙了城市中先進的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的流動和轉移，限制了城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流；另一方面也影響了城市文明向農(nóng)村的傳播，削弱了城市的示范和帶動作用。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，將各項基礎設施向農(nóng)村延伸，形成完善的城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡。從目前實際情況出發(fā)，城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，需從以下幾方面著手。首先，要加強城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡建設。應按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的修編和調(diào)整，完善市域高速公路網(wǎng)，同時著力抓好縣和區(qū)域中心鎮(zhèn)的公路網(wǎng)建設，拓展縣、鄉(xiāng)、村公路的通達深度和廣度，全面提高通行能力。其次，要加強城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡建設。應逐步建立包括計算機網(wǎng)絡和通信網(wǎng)絡在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源的共享。再次，要積極推進農(nóng)村電網(wǎng)建設。通過電網(wǎng)延伸、風力發(fā)電、小水電、太陽能光伏發(fā)電等措施，盡早解決農(nóng)村無電人口的用電問題。此外，還應在有條件的地區(qū)逐步推行城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災、通訊、垃圾清理等公用設施一體化。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距

目前，我國城鄉(xiāng)間存在的最大差距，莫過于社會發(fā)展領域的差距，因而，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須著力改變農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)的發(fā)展顯著落后于城市的狀況。其根本措施是要不斷加大農(nóng)村公共財政投入，縮小城鄉(xiāng)人均公共財政支出的差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。具體來講，在教育服務方面，要建立和完善農(nóng)村義務教育管理體制，加大農(nóng)村基礎教育投入的傾斜力度，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)公平教育。在衛(wèi)生服務方面，要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。在文化服務方面，要盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，努力豐富農(nóng)民的文化生活。在社會保障方面，應貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系。要按照個人繳費、集體補助、國家補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)造條件積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接的辦法。