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山東乳山:黨內(nèi)基層民主“乳山模式”
jianaisc.com?2009-12-25 08:00? 中共山東乳山市委組織部?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

一是帶動(dòng)了人民民主。通過市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的一系列探索和實(shí)踐,不僅進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),健全了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)了黨的自身建設(shè);而且也為擴(kuò)大人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),給人民民主起到了很好的示范和帶動(dòng)作用,讓群眾在參與黨內(nèi)基層民主的過程中受到教育、經(jīng)受鍛煉,增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)。比如,在黨支部“兩推直選”的示范引導(dǎo)下,村委會(huì)換屆選舉越來越規(guī)范,群眾民主法制意識(shí)越來越強(qiáng),在村委會(huì)換屆選舉中,先后經(jīng)歷了不會(huì)用權(quán)、濫用權(quán)利到現(xiàn)在珍惜權(quán)利、謹(jǐn)慎用權(quán)的轉(zhuǎn)變,參選者也由過去的亂許愿、亂承諾變?yōu)楝F(xiàn)在的有序參與、平等競(jìng)爭(zhēng)。

二是促進(jìn)了社會(huì)和諧。通過推進(jìn)黨內(nèi)基層民主,創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式,暢通黨員意愿表達(dá)和民意反饋收集渠道,每名市委委員聯(lián)系一名一線黨代表和一個(gè)基層黨組織,其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表每人聯(lián)系本系統(tǒng)的一名黨員、一名普通群眾,普通黨代表每人聯(lián)系一名黨員和一名群眾,黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾、承諾服務(wù)等方式,不僅促進(jìn)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,而且較好地發(fā)揮了黨員聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,特別是通過公推直選上臺(tái)的黨員干部,在具體工作中,更注重從實(shí)際出發(fā),更注重傾聽民意,更注重對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,黨組織想問題、辦事情更多地以群眾利益為出發(fā)點(diǎn),更多地考慮群眾的要求,進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

三是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過定位公推領(lǐng)導(dǎo)干部、直選基層黨代表、黨代表直選黨委書記、公推直選基層黨組織成員等方式,營造了公開、民主、透明的社會(huì)氛圍,凝聚了全社會(huì)的智慧和力量,在全市上下形成了憑政績、看公認(rèn)、以德才選干部的用人導(dǎo)向,有效激發(fā)了全市上下的活力,增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,開創(chuàng)了乳山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。從2004年首次跨入全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣后,一年一大步,現(xiàn)在已位于全國綜合發(fā)展百強(qiáng)縣中游,先后榮獲國家環(huán)境保護(hù)模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國科普示范市、全國科技工作先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。

四是實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新。在推進(jìn)黨內(nèi)基層主過程中,乳山市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),敢于探索,勇于創(chuàng)新,不僅取得了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),而且有效化解了制約擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的一系列難題,突破了制度瓶頸,實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新。比如,十六屆四中全會(huì)之前,就突破常規(guī),率先在全省公推直選鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記,隨后在全省推廣;黨的十七大前,有組織地利用遠(yuǎn)程教育終端到戶系統(tǒng),通過視頻宣傳競(jìng)選者主張,開全國先河。比如,增設(shè)鎮(zhèn)黨委不駐會(huì)委員,保持身份、職級(jí)及工資開支渠道等不變,有效化解了長期困擾各地的公推直選制度與現(xiàn)行干部人事制度銜接不暢的問題,不僅為公推直選中可能產(chǎn)生的非公職干部找到了既能“上”又能“下”的渠道,為進(jìn)一步擴(kuò)大公推直選范圍掃清了障礙。比如,直選黨代表,再由黨代表直選鎮(zhèn)黨委書記,充分考慮了不同地區(qū)人口密度、黨員數(shù)量、交通條件和地域差異問題,既擴(kuò)大了黨內(nèi)基層民主,又節(jié)約了選舉成本,具有較強(qiáng)的可行性和可操作性,又有利于提高組織效率,為在更大范圍內(nèi)實(shí)行公推直選的提供了可資借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)。


責(zé)任編輯:趙舒文
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