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第三，要健全完善公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子的方式。一要合理確定適用范圍。從乳山實(shí)踐看，公推直選比較適用基層黨支部、黨總支以及人數(shù)較少的黨委；人數(shù)較多的黨委，可先直選黨代表，再由黨代表直選黨委班子成員比較適宜。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新群眾參與推薦的形式，在人員較少且相對(duì)固定的單位，適宜組織全體群眾參與，人員較多的則可推選群眾代表參與推薦。特別是在鎮(zhèn)黨委公推環(huán)節(jié)中，應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)有的民主成果，即讓民主推薦選舉產(chǎn)生的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加推薦，這既能充分代表民意，符合有關(guān)規(guī)定，又能大大減少工作量，降低工作成本、提高組織效率。二要科學(xué)設(shè)計(jì)選舉程序。從實(shí)踐看，要堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、公開(kāi)公平和于法周?chē)?yán)、于事簡(jiǎn)便等原則，公推直選程序應(yīng)包括廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、公布任職條件、組織報(bào)名參與、黨員群眾推薦、上級(jí)資格審查、候選人與選舉人見(jiàn)面、公開(kāi)競(jìng)職演講、黨內(nèi)直接選舉、上級(jí)批復(fù)公布等環(huán)節(jié)。三要健全完善配套制度。在拓寬選人渠道、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的同時(shí)，注重堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公推直選職位具體的標(biāo)準(zhǔn)、條件進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，保證人選的基本素質(zhì)能力。注重與《干部任用條例》、《公務(wù)員法》相銜接，研究解決好農(nóng)民黨員當(dāng)選后的身份、待遇以及到屆或落選時(shí)的進(jìn)退去留問(wèn)題。還要配套建立黨組織任期目標(biāo)管理、述職述廉和民主評(píng)議、責(zé)任追究等制度，使相形見(jiàn)絀者“下”， 提高選舉的實(shí)際效果。

第四，要正確處理推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的幾個(gè)關(guān)系。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)提出：以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。要落實(shí)這一精神從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還要處理好幾個(gè)關(guān)系。一是試點(diǎn)與實(shí)效。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主必須立足于試，著眼于創(chuàng)，落腳于實(shí)。試點(diǎn)要不怕失敗，創(chuàng)新要明確方向，效果要追求實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，只有這樣試點(diǎn)才能取得實(shí)實(shí)在在的成效，試點(diǎn)才能發(fā)揮示范效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，走出“一試點(diǎn)就成功，一推廣就失敗”的怪圈。二是民主與集中。地方領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和胸懷境界是決定黨內(nèi)基層民主推進(jìn)程序的重要因素，但發(fā)展黨內(nèi)基層民主不能僅僅依賴(lài)于此，必須以黨員群眾的愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為依據(jù)，民主應(yīng)體現(xiàn)在黨員群眾民主權(quán)利和主體作用的發(fā)揮上，集中應(yīng)體現(xiàn)在選人用人標(biāo)準(zhǔn)條件和有關(guān)程序的把關(guān)上，無(wú)論民主還是集中都要建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，在正確的方向與軌道上運(yùn)行。三是形式與內(nèi)容。黨內(nèi)基層民主內(nèi)容豐富，實(shí)現(xiàn)形式多種多種。在推進(jìn)過(guò)程黨內(nèi)基層民主中，形式要逐步規(guī)范，內(nèi)容要逐步豐富，要探索恰當(dāng)形式承載實(shí)質(zhì)內(nèi)容，才能保障黨員的權(quán)利，達(dá)到民主的目標(biāo)。沒(méi)有內(nèi)容的形式，是嘩眾取龐，愚弄百姓；沒(méi)有形式的內(nèi)容，將失去規(guī)矩，導(dǎo)致混亂。四是創(chuàng)新與制度。阿姆斯特朗登月時(shí)說(shuō)：我雖然邁出的是一小步，卻是人類(lèi)邁出的一大步。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)符合世情、國(guó)情、黨情，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)，但不應(yīng)奢望一蹴而就，也不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。只要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，哪怕在民主制度建設(shè)上創(chuàng)新推進(jìn)一小步，也是黨內(nèi)基層民主邁出的一大步。