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今年是我國經(jīng)濟經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。面對國際金融危機沖擊，我們通過實施擴大內(nèi)需的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，有效彌補了出口大幅下降對經(jīng)濟的影響，國民經(jīng)濟回升向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。取得這一驕人成績，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟抗御風險的能力，體現(xiàn)了黨中央、國務院正確決策的能力和高超的調控藝術。在即將到來的2010年，我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求和部署，繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，提高宏觀調控的針對性和靈活性，注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，增強改善民生對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力，形成內(nèi)生型增長機制，把又好又快的發(fā)展局面長期保持下去。

保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

今年，我們貫徹落實中央的決策部署，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界各大經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。但應清醒地看到，這種回升仍然不鞏固、不穩(wěn)定、不協(xié)調。未來兩三年，作為我國主要出口市場的發(fā)達國家，其經(jīng)濟增長和進口需求都將處于低迷狀態(tài)，我國出口不可能恢復到前幾年的增長速度，對經(jīng)濟增長的貢獻不會出現(xiàn)明顯變化。今年投資的迅猛增長主要靠國有投資拉動，在非國有投資增速沒有明顯加快的情況下，如果失去國債資金的支持，國有投資增速必然下降，這勢必影響經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。居民消費今年雖然有了較快增長，但單靠消費不足以彌補出口下降的影響。如果當前鼓勵消費的各項政策明年取消或減小力度，消費的增長速度也必然下降。所以，如果當前刺激經(jīng)濟增長的各項政策退出或減小力度，經(jīng)濟回升的勢頭就可能發(fā)生逆轉；如果經(jīng)濟增長速度滑落，我們就不得不面臨第二次啟動的任務，屆時可能要付出更大代價。同時，由于今年新開工建設項目比上年增加80%以上，如果減少資金供給，就有可能形成一批“半拉子”工程。因此，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。只有當經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力形成、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)生機制重新確立，擴張性的經(jīng)濟政策才能退出。

當然，明年實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也不能是今年政策的簡單重復，而要根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況，適時適度加以微調。財政政策的實施應著眼于在拉動居民消費、拉動社會投資、拉動貸款結構優(yōu)化、拉動出口四個方面發(fā)揮作用，實現(xiàn)“四兩撥千斤”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構優(yōu)化。而適度寬松的貨幣政策也應不斷完善，既要保持一定的貸款規(guī)模，又要優(yōu)化貸款結構，著力增加對小型、微型企業(yè)的貸款和對農(nóng)戶的貸款，保持對在建項目的支持力度，增加消費信貸，防止信貸資金流入股市，抬升資產(chǎn)價格過快上漲。