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把增加居民消費(fèi)擺在擴(kuò)大內(nèi)需的突出位置

提高居民消費(fèi)水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中第一個轉(zhuǎn)變就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。這抓住了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。從2003年到2008年的6年間，我國投資率平均高達(dá)42.5％，成為歷史上最高的時期，其中2008年高達(dá)43.5％。今年的投資率預(yù)計(jì)又將超過去年，再創(chuàng)新紀(jì)錄。而同期居民消費(fèi)率則降為年均37.7％，為歷史上最低的時期，其中2008年降為35.3％。與國外相比，我國消費(fèi)與投資失衡的情況更顯嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)率一般為70％左右，比我們高一倍。投資率偏高、居民消費(fèi)率偏低有多方面原因，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期具有一定的必然性。但是，主要原因還是在于我們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識和把握能力有待提高。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要矛盾是供給不足、需求膨脹，而市場經(jīng)濟(jì)條件下的主要矛盾則是需求不足、供給過剩。投資僅僅是中間需求，從短期來看是需求，從長期來看則是增加供給。長時期的高投資率必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，在出口受阻的情況下，生產(chǎn)能力過剩的矛盾會更加突出。因此，黨的十七大高瞻遠(yuǎn)矚地提出從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國際金融危機(jī)的沖擊，使完成這一轉(zhuǎn)變的任務(wù)變得更加緊迫了。

提高居民消費(fèi)率需要采取綜合性對策，根本舉措是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重，提高中低收入者的收入。如果能用3年左右的時間，將城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重由2008年的43%提高10個百分點(diǎn)，達(dá)到53%；把居民消費(fèi)率由2008年的35%提高15個百分點(diǎn)，達(dá)到50%，分別接近改革開放以來的最高水平——1985年的56%和52%，那么，消費(fèi)與投資比例失衡的局面將會有一個根本性改變，每年將有5萬億元左右的國民收入由現(xiàn)在用于投資和出口改變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，全社會消費(fèi)品零售總額將增加45%—50%，居民的消費(fèi)水平將會有一個大的提高，我國經(jīng)濟(jì)增長將真正轉(zhuǎn)到依靠內(nèi)需支撐的軌道。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于增加居民收入特別是中低收入者的收入，對于提高居民消費(fèi)率，作出了具體部署。只要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些部署，需求結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)一個大的變化。