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改革二：促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展

勞動報(bào)酬在國民收入中的份額，歸根結(jié)底取決于工人和崗位孰少孰多?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，人口密集的韓國實(shí)施了十年振興中小企業(yè)計(jì)劃，臺灣以發(fā)展中小企業(yè)為立島之本，成就了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長快、失業(yè)率較低、收入分配公平的“東亞奇跡”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是２０１０年的工作重點(diǎn)。

“要提高國民勞動報(bào)酬占比，解決好就業(yè)是前提。”周天勇說，目前我國就業(yè)壓力之大世界罕見，有２．５億農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移，每年還有６００多萬大學(xué)生和５００萬城鎮(zhèn)新增勞動力要就業(yè)，制定和實(shí)施促進(jìn)小企業(yè)、服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃已刻不容緩。

目前，我國每千人擁有企業(yè)１１個(gè)，明顯低于國際平均水平。發(fā)達(dá)國家平均每千人擁有４５個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國家是２５個(gè)。

２００８年，我國服務(wù)業(yè)在ＧＤＰ中占比４０％，與人均收入水平相當(dāng)?shù)膰冶鹊停秱€(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)就業(yè)比率占全部就業(yè)３３％，比一般國家水平低２７個(gè)百分點(diǎn)。

周天勇說，過去三十年，我國對能容納大量就業(yè)的小企業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在思想上忽視，在戰(zhàn)略上輕視，在體制上障礙較多，在政策上沒有支持，在法律上沒有有用和能用的條款促進(jìn)，使國民經(jīng)濟(jì)吸收勞動力就業(yè)的能力越來越弱。

例如，我國八成稅收來自創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)，對財(cái)產(chǎn)食利、對占有稀缺資源暴利等征稅比例較低，是一種抑制創(chuàng)業(yè)投資的稅制。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康等專家建議，改善現(xiàn)有稅收結(jié)構(gòu)，盡快推出資源稅改革方案，適時(shí)開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅。

此外，我國利率尚未市場化，回報(bào)率并非銀行放貸考慮的唯一因素，結(jié)果是急需貸款的中小民營企業(yè)難以貸到款。多位做中小企業(yè)客戶的銀行人士建議，進(jìn)一步推動利率市場化，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能。

“我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策支持。”國務(wù)院總理溫家寶接受新華社專訪時(shí)說，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業(yè)會蓬勃發(fā)展起來。