正是這四大改革,保障了人民的權(quán)利,擴(kuò)大了人民的自由,為經(jīng)濟(jì)體制改革開辟了政治上的前提和道路。
《瞭望》:中國體制擅長于“集中力量辦大事”,“集中”在多大程度上幫助我們?nèi)〉昧爽F(xiàn)在的成就?
房寧:集中體制資源、集中民智、集中民力是中國發(fā)展的另一個(gè)重要因素。我們不應(yīng)該忘記中國是一個(gè)落后的國家,中國不僅要改變自己的面貌,而且還要追趕世界,這是中國作為一個(gè)曾經(jīng)落伍大國的歷史命運(yùn)。
作為一個(gè)落后的國家,要追趕世界,自然是不能夠按步就班地發(fā)展的,因?yàn)槟菢又荒苡肋h(yuǎn)落在世界的后頭。因此,中國這樣的國家,必然要實(shí)行一種我們可以稱之為戰(zhàn)略性的發(fā)展,也就是說通過戰(zhàn)略的規(guī)劃,集中資源,強(qiáng)化發(fā)展,并且一以貫之地加以長期堅(jiān)持與執(zhí)行,這些就是我所說的“戰(zhàn)略性發(fā)展”。
其實(shí)許多取得成功的發(fā)展中國家或地區(qū)也都曾經(jīng)有過類似的經(jīng)歷,比如說我們的近鄰日本、韓國、東南亞的一些國家,也包括我國的臺灣。只不過在中國這樣一個(gè)遼闊的、巨大的國家,它的表現(xiàn)和給人的印象更加地深刻和突出而已。
《瞭望》:中國的“集中”來自于什么樣的制度安排?
房寧:由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),形成了中國統(tǒng)一而強(qiáng)有力的中央政權(quán),使中國具備了國家法律和政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性,政權(quán)和大政方針具有了穩(wěn)定性和連貫性。
從政治制度的功能方面來看,中國模式具有一個(gè)由于歷史原因所形成的代表中國人民整體利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益的政治核心,由這個(gè)核心進(jìn)行關(guān)乎國家和社會發(fā)展的重大決策。她的正當(dāng)性、合法性、權(quán)威性來自人民的“一次性授權(quán)”,這在中國被稱之為“人民的選擇,歷史的選擇”。
因?yàn)檫@樣一個(gè)政治核心的存在,決策過程中,就可以在市場經(jīng)濟(jì)條件下把不同利益群體之間的利益交換成本降到最低。這也是中國的民主和西方的民主不同的一個(gè)重要區(qū)別所在。
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