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西方的民主體制下，有數(shù)不清的授權(quán)過(guò)程，而且可以說(shuō)是多中心的，所以在重大決策問(wèn)題上，都有大量的博弈，使交易成本增高。由于西方是發(fā)達(dá)國(guó)家，因發(fā)展的壓力減小，所以社會(huì)效率的降低，政府效率的降低不會(huì)造成很大的問(wèn)題，而發(fā)展中國(guó)家，特別是要實(shí)行趕超的發(fā)展中國(guó)家這種情況就完全不同了。

逐步擴(kuò)展人民權(quán)利

《瞭望》：發(fā)展民主政治是世界各國(guó)人民的普遍追求。但在一些發(fā)展中國(guó)家，民主政治道路并不平坦，特別是由于選舉而陷入混亂和動(dòng)蕩的國(guó)家屢見(jiàn)不鮮。其中是否存在一些共性的原因？

房寧：人們?cè)岩蛲菩忻裰髡味鴮?dǎo)致政治混亂的現(xiàn)象稱(chēng)之為“民主失敗”。

民主的本意是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是大多數(shù)人的統(tǒng)治，是人民的主權(quán)。那么為什么實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，擴(kuò)大推行社會(huì)民主會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的混亂？觀察一些國(guó)家的“民主失敗”，我們認(rèn)為這當(dāng)中主要有兩個(gè)表面上的原因。

一是競(jìng)爭(zhēng)性的選舉帶來(lái)了加大社會(huì)分歧的效應(yīng)。

二是人民權(quán)利的擴(kuò)大，導(dǎo)致了政治參與超過(guò)了政治制度本身的承載能力。

我們可以稱(chēng)第二種情況為“權(quán)利超速”。人們權(quán)利意識(shí)的迅速增長(zhǎng)和政治參與的迅速增加，一旦超越了社會(huì)條件和體制承載能力，就會(huì)導(dǎo)致混亂，甚至是制度的瓦解和民主的失敗。

《瞭望》：為什么到目前為止，從總體上看中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)“權(quán)利超速”和“民主失敗”？

房寧：重要的原因就是在于中國(guó)在理論和實(shí)踐上，對(duì)于人權(quán)，對(duì)于人民權(quán)利等問(wèn)題有著正確、切合實(shí)際的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)待人民的權(quán)利，采取了循序漸進(jìn)的發(fā)展策略。中國(guó)漸進(jìn)的改革最重要的含義之一是從實(shí)際出發(fā)，逐步地發(fā)展和擴(kuò)大人民的權(quán)利，而不是將權(quán)利神圣化、絕對(duì)化，中國(guó)沒(méi)有以先驗(yàn)的、教條主義的態(tài)度，對(duì)待權(quán)利問(wèn)題。

《瞭望》：“天賦人權(quán)”是西方人價(jià)值體系中的基礎(chǔ)概念，這是否適用于中國(guó)人？

房寧：中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)不認(rèn)同“天賦人權(quán)”的理念。在信奉馬克思主義的中國(guó)，人們認(rèn)為，權(quán)利在本質(zhì)上是歷史的，是相對(duì)的。人們只有在具備了條件的情況下，才可能享有相應(yīng)的權(quán)利，即人民權(quán)利的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。