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主要啟示

通過(guò)實(shí)施“三項(xiàng)制度”，白城市較好地解決了農(nóng)村違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)難查的問(wèn)題。目前，白城市農(nóng)村信訪量大幅下降，尤其是涉及農(nóng)村“三資”的違紀(jì)案件新發(fā)生率為零。推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)踐，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新提供了有益啟示。

制度創(chuàng)新必須充分體現(xiàn)群眾需求。白城市實(shí)施“三項(xiàng)制度”，從根本上滿足了農(nóng)民群眾維護(hù)自身利益和權(quán)利的需求?！叭?xiàng)制度”通過(guò)嚴(yán)格的程序，讓農(nóng)民群眾的利益得到保護(hù)、權(quán)利得到保障，所以農(nóng)民群眾非常支持、積極參與。

制度創(chuàng)新必須解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“三項(xiàng)制度”的實(shí)施之所以能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于它從多個(gè)層面破解了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一些難題。比如，“三資”管理一直是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的難題。實(shí)施村集體“三資”代理服務(wù)制度，使這一難題得到較好解決，同時(shí)也有效化解了農(nóng)村信訪量多年居高不下這一長(zhǎng)期困擾基層干部的突出問(wèn)題。

制度創(chuàng)新必須簡(jiǎn)便易行、富有效率。實(shí)施“三項(xiàng)制度”，實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理。為了抓好這一復(fù)雜工程，白城市通過(guò)對(duì)各個(gè)制度要素的有機(jī)組合，構(gòu)建了一個(gè)既相互聯(lián)系、相互支持又簡(jiǎn)明扼要、運(yùn)行有序的制度體系。在制度設(shè)計(jì)上，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、程序嚴(yán)密、環(huán)節(jié)清楚，好操作、易落實(shí)、便核查，有利于農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾理解執(zhí)行。同時(shí)，采用計(jì)算機(jī)管理，提高了科學(xué)性、準(zhǔn)確性和工作效率。

（作者為中共吉林省白城市委常委、紀(jì)委書(shū)記）