宿遷市委積極創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,2008年8月,探索采取“公推公派”方式,通過個(gè)人報(bào)名、公開推薦等程序,擇優(yōu)選派7名市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層擔(dān)任“一把手”,其中4人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,3人擔(dān)任縣區(qū)部門正職。這一干部培養(yǎng)模式,雖然僅有比較初步的實(shí)踐,但得到了基層干部群眾的普遍歡迎,也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。推動(dòng)“公推公派”工作的良性運(yùn)行,要注意處理好以下四個(gè)關(guān)系。
一是“派下去”與“選上來(lái)”的關(guān)系。
從宿遷的現(xiàn)有做法看,我們?cè)谔剿鲗?shí)施“公推公派”制度的同時(shí),還面向基層“公推公選”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。如果說(shuō)“派下去”是一種年輕干部培養(yǎng)方式,那么“選上來(lái)”則是保障干部吃苦不吃虧的一種選任機(jī)制。運(yùn)用博弈學(xué)的觀點(diǎn),可以說(shuō)“派下去”與“選上來(lái)”是一種零和博弈,即“選上來(lái)”才能為“派下去”留足空間,“派下去”才能給“選上來(lái)”提供機(jī)會(huì)。但是從維護(hù)區(qū)域政治生態(tài)平衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要來(lái)看,我們還要進(jìn)一步探索非零和博弈模式,即“選上來(lái)”不一定要同步“派下去”,或者“派下去”并不意味著一定要有人“選上來(lái)”。進(jìn)一步說(shuō),就是要清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然我們的干部培養(yǎng)選拔工作有了一定突破,但干部上下交流的渠道還不是十分順暢,特別是市直機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相互交流力度還不夠大。今后在市直機(jī)關(guān)處級(jí)崗位出缺時(shí),可以考慮拿出一定的比例專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門“一把手”進(jìn)行選拔,并不斷加大工作力度和形成制度;還可以從市、縣區(qū)機(jī)關(guān)定期公推公派缺乏基層工作經(jīng)歷、培養(yǎng)潛力比較大的年輕干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記進(jìn)行鍛煉,做出實(shí)績(jī)之后,再擇優(yōu)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的局面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)干部也可以直接交流到市直機(jī)關(guān)中層崗位任職,從而將“選上來(lái)”與“派下去”當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)的干部培養(yǎng)工作來(lái)抓,而不是簡(jiǎn)單的“上來(lái)一個(gè),下去一個(gè)”、“上不來(lái)就下不去”。
二是掛職與任職的關(guān)系。
掛職和任職都是干部培養(yǎng)的重要方式,從二者的區(qū)別來(lái)看,掛職一般是擔(dān)任副職,時(shí)間相對(duì)比較短,沒有明確的任期目標(biāo)和責(zé)任要求,而且個(gè)人的行政關(guān)系和工資關(guān)系仍然保留在派出單位;任職可以是擔(dān)任副職,也可以是擔(dān)任正職,一般來(lái)說(shuō)都有明確的任期和相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任。掛職,即便是掛任“一把手”也難免會(huì)有功利心理,不利于一個(gè)地方、一個(gè)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們?cè)凇肮乒伞笔兄睓C(jī)關(guān)干部時(shí),探索采取了任職而非掛職的方式?!肮乒伞备刹吭诮拥饺温毻ㄖ哪且豢?,就同步免去了原單位的職務(wù),不再參與原單位的分工,并明確了一任5年的任期規(guī)定。但是從以人為本的角度考慮,又保留了他們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)的行政編制和原有職級(jí)待遇。如果從服務(wù)基層發(fā)展和有利干部成長(zhǎng)的角度考慮,在條件成熟時(shí),可以在任職的具體方式方面作進(jìn)一步的探索,將派下去干部的行政編制和職級(jí)待遇隨轉(zhuǎn),不再保留在市直機(jī)關(guān)。當(dāng)然我們也絕不會(huì)讓吃苦的干部吃虧,一個(gè)任期下來(lái),對(duì)于干得好的下派干部要及時(shí)予以提拔重用,從而牢固樹立健康向上和積極有為的干部培養(yǎng)選拔工作導(dǎo)向。
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