《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》是中國(guó)第一次采取全國(guó)普查的方式來(lái)摸清環(huán)境家底的成果。如果說(shuō),經(jīng)濟(jì)普查主要是摸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)家底的話,那么,污染源普查,實(shí)際上是給我們環(huán)境的健康狀況做一次體檢。
根據(jù)這部報(bào)告,我們國(guó)家僅工業(yè)固體廢物就達(dá)到了38億噸,這個(gè)數(shù)字差不多相當(dāng)于每一個(gè)國(guó)民人均3噸。在此次普查中,由于將以往未被列入的農(nóng)業(yè)等排放源納入調(diào)查范圍,全國(guó)化學(xué)需氧量排放量陡然升高到3028.96萬(wàn)噸,大大超過(guò)以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
自然生態(tài)系統(tǒng)能夠通過(guò)自我調(diào)節(jié)銷納一定的污染物,這也就反映了環(huán)境容量。上述真實(shí)的污染物排放數(shù)據(jù)讓人憂心忡忡,因?yàn)樗馕吨覀兊呐欧帕恳堰h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量。一般發(fā)達(dá)國(guó)家到人均8000美元的時(shí)候,才到污染物排放的峰值,但是我們還沒(méi)有到3000美元,環(huán)境形勢(shì)卻嚴(yán)峻到這個(gè)程度,確實(shí)令人擔(dān)心。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),這次環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)公布污染源普查的數(shù)據(jù),延續(xù)了政府自2004年以來(lái)擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)的良好勢(shì)頭,值得肯定。
此次《全國(guó)污染源普查公報(bào)》公布的內(nèi)容主要是匯總形成的全國(guó)性宏觀數(shù)據(jù),其中若干關(guān)鍵性指標(biāo)排放量的重大變化,關(guān)乎中國(guó)污染防治的全局,受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。因此,地方政府不能癡迷于對(duì)GDP的盲目崇拜,沉浸于“無(wú)污染不發(fā)展”的怪圈之中,而應(yīng)理性地看到我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和增長(zhǎng)的極限。
發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP在8000美元時(shí),污染物排放才達(dá)到峰值,這并不等于說(shuō)中國(guó)人均GDP離8000美元還遠(yuǎn),所以我們還有足夠的污染空間可挖掘,還可以肆意地去污染,也不是說(shuō)只有人均GDP達(dá)到8000美元時(shí)才去治理污染。中國(guó)在“十一五”期間把主要污染物的減排納入約束性指標(biāo)進(jìn)行考核。這幾年的實(shí)踐證明,實(shí)行主要污染物總量控制,能有效地控制污染物總量的排放,改善環(huán)境質(zhì)量。
應(yīng)該說(shuō),排放有毒、有害物質(zhì)的污染源,不僅污染環(huán)境,而且直接威脅公眾的健康和安全。公開(kāi)這些數(shù)據(jù),正視這些問(wèn)題,是解決問(wèn)題的基礎(chǔ);摸清家底,則有可能制定切實(shí)可行的污染防治方略。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi),定期公布污染源排放數(shù)據(jù),不僅有助于公眾了解周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),更好地維護(hù)自身的環(huán)境利益;也有助于推動(dòng)公眾參與環(huán)境決策和管理,推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排,促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是一條“先污染后治理”的發(fā)展路徑,付出了昂貴的代價(jià),作為正在走向現(xiàn)代化的中國(guó),完全可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)避免這樣的老路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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