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大學(xué)“去行政化”的基本思路
jianaisc.com?2010-02-26 16:07? 王長樂?來源:科學(xué)時(shí)報(bào)    我來說兩句

在此問題上,筆者以為,黨作為一種組織和觀念,并非需要專門人員來代表,同樣是人,為什么只有黨委書記能夠代表黨,而校長就不能代表黨呢?黨委所屬機(jī)構(gòu)的功能為什么就不能由行政機(jī)構(gòu)代行呢?事實(shí)上,有些高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由一人兼任的現(xiàn)象,正說明黨的意志是可以由行政領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)完成的,黨委所屬機(jī)構(gòu)的功能也是可以融入到行政機(jī)構(gòu)的職能中的??傊?,對(duì)大學(xué)中黨政關(guān)系的重新理解,是大學(xué)“去行政化”的關(guān)鍵。否則,任何“去行政化”的設(shè)想,都可能只是一種空想。

“去行政化”的基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。制度是社會(huì)各種組織活動(dòng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),也是一種組織和規(guī)范體系。制度以一定的思想、觀念、理論為前提,既是這種思想、觀念、理論的反映,又是這種思想、觀念、理論的載體。制度對(duì)事業(yè)或活動(dòng)有非常大的引導(dǎo)和規(guī)范作用。好的制度可以促進(jìn)事業(yè)成功,取得勝利;壞的制度可以使事業(yè)衰落,風(fēng)氣敗壞。大學(xué)中的行政化現(xiàn)象表明,我國現(xiàn)實(shí)的大學(xué)制度并不是一種合理的制度,需要進(jìn)行革新或置換。要“去行政化”,就必須對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行革新,建立反映大學(xué)本質(zhì)和宗旨的現(xiàn)代大學(xué)制度。審視世界大學(xué)的制度形態(tài),可見保證國外大學(xué)其所以為大學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度,既是一種歷史的產(chǎn)物,又是一種教育和文化機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)存在,其基本內(nèi)涵為反映了大學(xué)活動(dòng)規(guī)律、融匯了大學(xué)先進(jìn)思想、體現(xiàn)了大學(xué)本質(zhì)和精神、能夠保證大學(xué)師生教育和學(xué)習(xí)權(quán)利的“學(xué)術(shù)自由、教授治校、大學(xué)自治”等內(nèi)容。這種制度其所以能夠在世界范圍內(nèi)通行,是因?yàn)榇髮W(xué)是一種普世性事業(yè),在本質(zhì)上都是一樣的,不以國別、地區(qū)、民族的差異為轉(zhuǎn)移。大學(xué)的這種性質(zhì)表明大學(xué)制度也同樣具有普世的性質(zhì),世界上其他國家的大學(xué)制度,也同樣可以被引進(jìn)為我國的大學(xué)制度。事實(shí)上,我國早期大學(xué)的成功,就是得益于對(duì)世界其他國家大學(xué)制度的移植和引進(jìn)。所以,我國大學(xué)中的“去行政化”活動(dòng)必須以建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為基礎(chǔ)。否則,打破了舊的制度,卻沒有新的制度予以補(bǔ)充,大學(xué)的活動(dòng)將失去制度的基礎(chǔ)。其行為會(huì)像沒有河床的水流,既漫無邊際,又給人類造成災(zāi)難。

“去行政化”的突破口是對(duì)大學(xué)校長實(shí)行教授委員會(huì)選舉或公開選聘。大學(xué)“去行政化”是個(gè)系統(tǒng)工程,需要從觀念、制度、風(fēng)氣、人員素質(zhì)等多方面進(jìn)行努力。但立足于我國大學(xué)的實(shí)際,一個(gè)最合理的突破口就是校長的公開選拔和聘任。由于校長是大學(xué)的核心要素,是大學(xué)名正言順的領(lǐng)導(dǎo)者,也是大學(xué)應(yīng)然意義上的統(tǒng)帥和靈魂。一個(gè)大學(xué)的辦學(xué)是否成功,全在于校長的人選是否得當(dāng)。我國的大學(xué)是這樣,外國的大學(xué)也是這樣。世界上任何一所著名大學(xué),歷史上肯定都有過一任或幾任杰出的校長。世界著名大學(xué)的歷史,也在很大程度上就是著名大學(xué)校長的歷史。我國大學(xué)要“去行政化”,其首要的工作無疑是應(yīng)該選拔出具有教育家素養(yǎng)和情懷的大學(xué)校長。然而,審視我國目前的大學(xué)校長選拔機(jī)制,還是一種典型的行政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方式,所選拔出的大學(xué)校長,在很大程度上就是行政化現(xiàn)象的制造者或推動(dòng)者,若期望由他們來進(jìn)行“去行政化”,無疑只是一種奢望。所以,要“去行政化”,就應(yīng)該改目前的由“上級(jí)”委派大學(xué)校長為由大學(xué)中的教授委員會(huì)公開選舉或由教授委員會(huì)公開聘任大學(xué)校長,變以往的大學(xué)校長只對(duì)上負(fù)責(zé)為既對(duì)上負(fù)責(zé)又對(duì)下負(fù)責(zé),變以往的注重追求政績?yōu)樽非蠼逃举|(zhì)和宗旨,追求大學(xué)的品格和精神。近些年來,不斷有學(xué)者呼吁應(yīng)該對(duì)大學(xué)校長選拔體制進(jìn)行改革,說明公開選拔或選聘大學(xué)校長已經(jīng)具有了一定的民意基礎(chǔ)。若教育決策者們能夠下定決心,改大學(xué)校長的委派制為公開選聘制,那一定能夠得到社會(huì)各界的好評(píng)和支持,也能成為大學(xué)體制改革的突破口,帶動(dòng)大學(xué)體制的革新和超越,促進(jìn)大學(xué)制度的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

顯而易見,上述的“去行政化”條件是不容易達(dá)到的,但如果沒有這些條件,“去行政化”的目標(biāo)則是難以實(shí)現(xiàn)的。這正是我國大學(xué)目前面臨的困境:不變革,大學(xué)將面臨深刻的危機(jī),遭受社會(huì)嚴(yán)厲的批評(píng)和詬??;要變革,我們卻往往缺乏決心和勇氣,不敢打破既有的權(quán)力和利益格局,使改革失去合適的機(jī)會(huì)。所以,社會(huì)的大學(xué)“去行政化”訴求,正在考驗(yàn)決策者們的智慧和勇氣。(作者為江蘇大學(xué)教授)


責(zé)任編輯:王秀欽
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