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當(dāng)前，信貸投放與通貨膨脹有關(guān)問題引起各方的高度關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中首次出現(xiàn)“通脹預(yù)期”字眼。為幫助廣大讀者深入了解這個問題，我們專訪了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康同志。

一、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡可持續(xù)發(fā)展

記者：面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院不斷豐富與完善應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，在較短的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2010年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵的一年，如果政策擴(kuò)張過猛，可能會引發(fā)投資過快和通貨膨脹；如果政策過早退出，又可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下滑。經(jīng)濟(jì)增長、信貸政策、通貨膨脹三者之間的關(guān)系該如何權(quán)衡？

劉明康：為應(yīng)對國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院果斷決策，提出并實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀調(diào)控成效顯著。這為我們正確把握與處理經(jīng)濟(jì)增長、信貸政策和通貨膨脹三者間的關(guān)系提供了必要的前提。

在經(jīng)濟(jì)增長、信貸政策和通貨膨脹三者間，信貸政策是重要抓手。其重要性在于，只有按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，堅(jiān)持有保有控，著力優(yōu)化銀行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，才能推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高。當(dāng)前，要特別注重加強(qiáng)信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難問題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需求，嚴(yán)格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。在工作中，既要使政策保持一定的力度，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要穩(wěn)定物價水平，有效管理通脹預(yù)期；既要鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，更要促進(jìn)形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

記者：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信貸對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮著舉足輕重的作用，人們將其喻為“閘門”。因此，信貸政策的實(shí)施就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的首要環(huán)節(jié)。

劉明康：這次國際金融危機(jī)對我國投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整形成了倒逼壓力。首先要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，將資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要。同時，要加強(qiáng)對政府投融資平臺管理，對出資不實(shí)、不到位的平臺公司，嚴(yán)格限制貸款，并落實(shí)好已發(fā)放貸款的保全措施。原則上，不得發(fā)放過橋貸款。還要盡快消除一切限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。

要加大對小企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的信貸支持力度，落實(shí)小企業(yè)信貸的財稅優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)帶動收入持續(xù)增長，為擴(kuò)大消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極支持調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快保障性住房建設(shè)；繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，嚴(yán)格二套住房貸款管理，抑制投資投機(jī)性購房需求。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，推動消費(fèi)金融的創(chuàng)新與發(fā)展。

記者：那么，信貸政策在實(shí)施中應(yīng)遵循哪些原則呢？

劉明康：一是從嚴(yán)把握信貸政策界限。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資本金缺位，未按規(guī)定條件和程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得授信，已授信的不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要切實(shí)采取措施保全。二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)授信管理。要根據(jù)客戶所在主要行業(yè)及特點(diǎn)，分行業(yè)、分項(xiàng)目、分企業(yè)研究制定并細(xì)化授信指引；增強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展前景和具體企業(yè)、項(xiàng)目還貸能力和風(fēng)險管控本領(lǐng)的判斷能力；提高對涉及耗能、污染、安全、健康風(fēng)險企業(yè)和項(xiàng)目的授信管理能力。三是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。要將相關(guān)責(zé)任分解到盡職調(diào)查、授信審查、授信后管理等各個工作環(huán)節(jié)中，并狠抓基層落實(shí)。對于違反信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)定，工作嚴(yán)重失誤造成重大損失或惡劣影響的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以確保信貸政策落實(shí)到位。