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當前我國官員問責復出機制的失范與完善
jianaisc.com?2010-03-11 11:17? 梁棟 鄭曙村?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

問責復出機制的失范具有很大的危害性:

第一,弱化黨的執(zhí)政能力、降低政府公信力。加強執(zhí)政能力建設(shè)是當前中國共產(chǎn)黨面臨的一項重大課題。加強黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵就是要建設(shè)一支既有理論素養(yǎng)、又有實踐經(jīng)驗,既有領(lǐng)導水平、又有創(chuàng)新能力,既能夠擔當重任、又能經(jīng)得起風浪考驗的德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)的干部隊伍。然而,一些“德”“才”倍受質(zhì)疑的“問題干部”不經(jīng)過嚴格把關(guān),“神秘秘”、“靜悄悄”地復出,必然會對黨的干部隊伍建設(shè)產(chǎn)生負面影響,這勢必弱化黨的執(zhí)政能力。一個有較強公信力的政府應(yīng)該是負責任、法治和信息公開的政府。但目前官員復出則從這三個方面降低了政府的公信力:一是它導致政府不負責任。政府不是積極主動地回應(yīng)民眾要求,而是消極被動地回應(yīng)民眾的要求。二是破壞法治。出現(xiàn)權(quán)大于法、部門規(guī)定大于法、單位文件大于法和個別領(lǐng)導人的言語大于法的現(xiàn)象,損壞了民眾對法治政府的信仰。三是它違背信息公開制度。官員復出的依據(jù)、過程、方式等都避開了民眾的知情、參與和監(jiān)督,成為政府“閉門造車”的“杰作”。

第二,腐蝕主流的社會主義政治文化。主流政治文化指的是在社會政治生活中占據(jù)主導地位的、被大多數(shù)人所接受的政治文化。中國特色社會主義政治文化是當代中國先進文化的重要組成部分,符合最廣大人民群眾的根本利益,是當代中國的主流政治文化。吏治文化和公務(wù)人員任用文化是主流政治文化的重要組成部分。它們的形成和維持是通過民眾自覺、廣泛、有序的政治參與,從而實現(xiàn)對政治秩序的自覺維護。但官員的復出現(xiàn)象卻破壞著吏治文化和公務(wù)人員任用文化,從而對主流政治文化產(chǎn)生一種腐蝕。首先,這種文化腐蝕主流政治文化,導致合法性危機。社會成員對政治體系這種不負責任的問責在心理上產(chǎn)生厭惡、反對甚至反抗意識。社會成員在政治生活中自愿為政治體系的正常運轉(zhuǎn)提供必要的支持率必然下降。其次,這種文化破壞政治穩(wěn)定。主流文化因這種文化的腐蝕而偏離正確的輿論導向,起不到指導和規(guī)范人們政治行為的作用,使民眾對國家政治統(tǒng)治體系、政治過程、公共政策取向的錯誤認識得不到有效的匡正,從而破壞政治穩(wěn)定。第三,這種文化不利于政治發(fā)展。這種問責不徹底的復出文化必然誤導人們的思想,從而導致對政治體制改革的誤解、不支持,使政治發(fā)展流產(chǎn)。

第三,影響社會和諧。社會和諧的主要標志之一是和諧的干群關(guān)系,官員和人民的關(guān)系是否和諧關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系黨和國家事業(yè)的生死存亡。官員和人民在革命時期形成的“魚水情深”的和諧合作精神在現(xiàn)代化建設(shè)時期顯得更加重要,它關(guān)乎整個社會的和諧穩(wěn)定。問題官員帶“病”復出,缺少組織程序,規(guī)避考查監(jiān)督,忽視群眾意見,缺少透明度,蔑視輿論,必定破壞干群關(guān)系,從而影響整個社會的和諧。


責任編輯:王秀欽
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