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黨的十七屆四中全會提出，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，必須使黨的建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。江西九江市在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，針對農(nóng)村黨員干部待遇激勵偏少、能力素質(zhì)偏低、責(zé)任意識偏淡、作用發(fā)揮偏弱以及農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不夠等問題，按照科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心要求，以人為出發(fā)點，依托人的主動性，圍繞尊重人、關(guān)心人、服務(wù)人、發(fā)展人，樹立凝心聚力的整合理念、以人為本的民主思想、保障激勵的人文精神、便民惠民的服務(wù)意識、典型示范的育人觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)的引導(dǎo)方法，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作“人文化”，建立以“人”為中心的黨建價值文化，增強(qiáng)了黨組織和諧善政的能力，探索了一條推進(jìn)農(nóng)村黨建科學(xué)化的“人文路徑”。

1、把農(nóng)村各類人員組織起來，“組織”是黨建發(fā)展的平臺。現(xiàn)代化是一個社會理性化、農(nóng)民組織化的過程?；鶎狱h建歸根到底是做人的工作，做“人的組織”、“組織中的人”的工作。我們堅持從“組織”的視角看待黨建工作對象、依靠力量，把農(nóng)村各類人員全面組織起來，為農(nóng)村黨建發(fā)展提供了有效的組織平臺。一是把農(nóng)村各類人員納入經(jīng)濟(jì)社會組織序列。根據(jù)各類人員不同的特點，有序引導(dǎo)他們加入各種服務(wù)性、公益性、互助性經(jīng)濟(jì)社會組織。在尊重農(nóng)民以血緣、地緣為紐帶建立家庭、宗族、村落等傳統(tǒng)型組織的同時，注重引導(dǎo)他們向理性化、制度化程度更高的自愿社團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)理事會、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等以業(yè)緣為紐帶的現(xiàn)代型組織，引導(dǎo)各類“人合性組織”健康發(fā)展。二是依托經(jīng)濟(jì)社會組織設(shè)置黨的組織。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，把黨支部、黨小組建在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織和各種“產(chǎn)業(yè)鏈”上，相應(yīng)設(shè)置、調(diào)整、升格行政村黨組織，全面優(yōu)化城中城郊村、沿江沿路村、環(huán)山環(huán)湖村、偏遠(yuǎn)貧困村、產(chǎn)業(yè)富裕村的黨組織設(shè)置，努力實現(xiàn)黨組織全覆蓋，形成多元開放的組織體系，以黨的新型組織架構(gòu)適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會組織結(jié)構(gòu)。三是健全黨組織自我運行的制度。配好黨組織班子，壯大黨員干部隊伍，理順組織隸屬和黨員歸屬關(guān)系，建立健全組織運行制度，規(guī)范管理秩序，擴(kuò)大黨建工作覆蓋，創(chuàng)新黨員活動方式，使黨組織成為引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的有戰(zhàn)斗力、有駕馭力、可持續(xù)發(fā)展的組織。

2、把隊伍士氣鼓舞足來，“隊伍”是黨建工作的主體。農(nóng)村黨員干部隊伍是農(nóng)村改革發(fā)展的骨干，是農(nóng)村黨建工作的現(xiàn)實主體。隊伍充滿士氣，組織才能充滿活力。我們注重從思想、工作、生活上關(guān)心黨員干部，健全激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)了黨員干部的主體意識與主體地位。一是強(qiáng)化待遇保障，激勵利益主體。規(guī)范提升村干部報酬，實行“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”動態(tài)結(jié)構(gòu)工資制，按照不低于全省農(nóng)村勞動力平均水平確定固定補(bǔ)貼，同時根據(jù)年底考核發(fā)放績效補(bǔ)貼；定期從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中考選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員；對累計任職10年以上的離任村書記、主任，按月發(fā)放生活補(bǔ)貼；對村干部全面實行社會養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助政策；全面實行特困黨員救助金發(fā)放、黨員干部結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫扶對象全覆蓋，使基層黨員干部享受到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障“一定三有”政策，增強(qiáng)了“信念自覺、責(zé)任自擔(dān)、工作自驅(qū)”的意識。二是推行民主管理，激活權(quán)利主體。把擴(kuò)大民主作為基層黨建的“增長點”，健全黨員干部民主生活會、民主議事、民主選舉、述職評議等制度。全面推行村級重大黨務(wù)、重要村務(wù)由黨員大會和村民代表會議分別投票表決的“兩重兩輪”投票制，“重大不重大，黨員先說話”，保障了黨員干部在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利。三是創(chuàng)新活動方式，激發(fā)活動主體。根據(jù)黨員興趣愛好、從業(yè)特點，靈活開展組織活動，賦予活動有吸引力的內(nèi)容，滿足黨員創(chuàng)業(yè)致富、社會生活、精神愉悅等方面需求，全面激發(fā)在職黨員的“先鋒情”、無職黨員的“上崗情”、致富黨員的“幫帶情”、外出務(wù)工黨員的“返鄉(xiāng)情”、大學(xué)生黨員的“基層情”、離任干部黨員的“夕陽情”。

3、把民心民力凝聚過來，“群眾”是黨建活力的源泉?；A(chǔ)植根于基層，基層植根于群眾。兵民是勝利之本。我們始終把農(nóng)民群眾作為農(nóng)村黨建工作的價值主體與力量之源，把群眾引入隊伍、把隊伍編入組織、把組織融入群眾，充分凝聚群眾力量推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是感情上尊重群眾，親近于民。開展“親民、為民、富民”活動，滿足各類“民情民怨”、“民生民享”訴求，對群眾政治上信賴、經(jīng)濟(jì)上幫帶、生活上關(guān)愛，以黨與群眾的同甘共苦，贏得群眾與黨的同心同德。二是行動上幫助群眾，服務(wù)于民。把服務(wù)群眾、造福群眾作為黨建價值追求，健全民情懇談、結(jié)對幫扶、承諾服務(wù)、全程代理服務(wù)等制度，以非權(quán)力、富有人性化的服務(wù)贏得群眾認(rèn)同。實施縣、鄉(xiāng)、村、組便民惠民服務(wù)工程，建立四級聯(lián)動服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立政務(wù)、辦證、信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送等服務(wù)平臺，實行生產(chǎn)生活“一站式”服務(wù)，使農(nóng)民“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。積極聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為全市6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展信息、培訓(xùn)、市場開拓、科技、融資服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，使他們成為創(chuàng)業(yè)生力軍。三是力量上依靠群眾，問政于民。推行黨務(wù)村務(wù)網(wǎng)上公開，廣納民諫，適時調(diào)整工作對策；大力發(fā)展“雙帶”致富青年、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)大戶、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的先進(jìn)分子等新型農(nóng)民入黨；加強(qiáng)后備力量建設(shè)，從優(yōu)秀青年農(nóng)民中確定村級后備干部1萬多人，將各類經(jīng)濟(jì)能人、文化新人、社會賢人培養(yǎng)成“政治紅人”。