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二、在科學(xué)管黨、民主管黨、制度管黨、黨性管黨實踐中提高管黨治黨水平

提高管黨治黨水平對鞏固執(zhí)政地位的重要性，既體現(xiàn)在管黨治黨能力對黨的執(zhí)政地位的影響上，更體現(xiàn)在提高管黨治黨水平的實踐中。只有通過具體有效的實踐途徑與方式，才能保證管黨治黨水平的切實提高。從這樣的意義上說，在實踐中圍繞科學(xué)管黨、民主管黨、制度管黨、黨性管黨等環(huán)節(jié)深入探索，是貫徹黨的十七屆四中全會精神，提高管黨治黨水平所應(yīng)思考與研究的突出問題。

——堅持科學(xué)管黨，努力提高執(zhí)政黨自身建設(shè)的科學(xué)化水平?？茖W(xué)治黨，就是按照馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各個方面，更加自覺地體現(xiàn)科學(xué)精神、符合客觀規(guī)律。具體地講，就是要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法去推進(jìn)。馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，是形成和實踐黨的制度建設(shè)、基本方法的科學(xué)理論，是黨的事業(yè)發(fā)展始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想；科學(xué)理論指導(dǎo)下的科學(xué)制度，是堅持科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)方法推進(jìn)的根本保障，是黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的制度性體現(xiàn)；科學(xué)的方法直接體現(xiàn)著科學(xué)理論與科學(xué)制度的要求，是科學(xué)理論與科學(xué)制度產(chǎn)生實際效果的橋梁與工具。堅持科學(xué)治黨，就是要把以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法去推進(jìn)三者統(tǒng)一起來，既要防止輕視管黨治黨水平提高問題的傾向，又要避免把這樣的提高簡單理解為或者隨心所欲，或者簡單片面，結(jié)果欲速不達(dá)的傾向，堅持按照客觀規(guī)律管黨治黨，努力促進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)不斷從必然王國向自由王國邁進(jìn)。

——堅持民主管黨，努力提高黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的黨，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。同時，黨內(nèi)民主是黨的生命，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的建設(shè)實踐反復(fù)表明，在事關(guān)黨員主體地位和民主權(quán)利保障、黨內(nèi)基層民主建設(shè)、黨內(nèi)民主決策機(jī)制和黨內(nèi)監(jiān)督等涉及黨內(nèi)民主建設(shè)內(nèi)容的問題上，任何違背黨內(nèi)民主原則的問題，都會極大地增加管黨治黨的成本，損害黨的形象，并嚴(yán)重影響社會民主建設(shè)進(jìn)程。堅持民主管黨，就是堅持以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，從黨員民主意識的培育與提升、黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)注與參與、黨內(nèi)民主渠道的疏通與擴(kuò)張、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利的運用與保障等方面，營造民主管黨、民主治黨的氛圍，調(diào)動廣大黨員和干部參與管黨治黨的實踐當(dāng)中，形成保證黨內(nèi)民主建設(shè)的約束機(jī)制，廣泛凝聚全黨意愿和主張，為提高管黨治黨水平提供堅實的基礎(chǔ)。

——堅持制度管黨，努力提高執(zhí)政黨規(guī)范化、制度化建設(shè)的水平。提高管黨治黨的水平，從根本上說，要有符合管黨治黨規(guī)律、聯(lián)系管黨治黨實際的制度作保障，這是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。改革開放以來，我們正是在認(rèn)真總結(jié)曾經(jīng)有過的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)黨的制度建設(shè)，并取得了突出的成就。同時，制度本身的不夠健全完善、制度貫徹落實缺乏機(jī)制保障等問題，依然影響著制度在更大程度上發(fā)揮效用。解決這些問題，要根據(jù)《決定》要求，從實體性制度、程序性制度、操作性制度等不同層次，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，建立健全保證這些制度便利、管用、有約束力和易于貫徹實施的工作機(jī)制，切實解決好實際工作中確實存在的 “落實難”“執(zhí)行難”的問題，使管黨治黨的實踐步入制度化、規(guī)范化的軌道。

——堅持黨性管黨，努力提高執(zhí)政黨思想道德建設(shè)的水平。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持黨性原則，以堅強(qiáng)的黨性凝聚黨員，保證黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是最基本的要求。同時，注重黨的思想政治建設(shè)，以堅強(qiáng)黨性保證黨的建設(shè)不斷深入，是我們黨88年管黨治黨實踐的成功經(jīng)驗，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，必須始終堅持。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些同志對黨性鍛煉的意義缺乏認(rèn)識，對黨性教育的作用明顯輕視，這是一些黨組織和黨員干部發(fā)生這樣那樣消極問題的重要原因。因此，提高黨管黨治黨的水平，要特別注重黨員、干部的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，把《決定》關(guān)于教育引導(dǎo)全體黨員“加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”的要求落實到管黨治黨的實踐中。在這樣的基礎(chǔ)上，要積極探索黨性教育、黨性培育、黨性分析、黨性考核制度化的途徑，實現(xiàn)制度管黨與黨性管黨相互促進(jìn)、相互作用，避免實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的在制度約束與思想道德約束兩方面各執(zhí)一方、甚至相互脫節(jié)問題的發(fā)生。