主持人:黃月平
話題嘉賓
余 斌(國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長)
遲福林(中國[海南]改革發(fā)展研究院院長)
周天勇(中共中央黨校教授)
汪玉凱(國家行政學(xué)院公共管理教研部教授)
張茉楠(國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員)
從2006年公務(wù)員工資制度改革開始,中國收入分配改革開始起步。如今在國際金融危機背景下,這輪改革走向縱深。近日胡錦濤同志在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時,把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位;在新華網(wǎng)舉行的“今年兩會,你最關(guān)心的話題”的調(diào)查中,“收入分配”問題位居榜首;“調(diào)整收入分配”可以說是今年政府工作的一條主線。那么,如何認(rèn)識當(dāng)前收入分配改革的深刻背景?如何從實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看待國民收入分配改革?怎樣實現(xiàn)國民收入格局的深層次調(diào)整?本刊特邀專家就這些問題進行探討。
——編者
國民財富重整是跨越“中等收入陷阱”的必由之路
主持人:中國社會科學(xué)院最近有報告稱,2010年我國人均GDP將近4000美元,這與我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型以及國民財富分配的調(diào)整有什么內(nèi)在關(guān)系?
張茉楠:我國人均GDP將近4000美元,這對于我國經(jīng)濟發(fā)展意味深遠(yuǎn)。按照人均GDP與經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗規(guī)律,人均GDP水平達到4000美元左右,是個歷史節(jié)點。應(yīng)該說,金融危機給了我們一次深刻反思和學(xué)習(xí)的機會。當(dāng)前,我國盈利模式正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn),長期支撐中國經(jīng)濟高速增長的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減,主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態(tài)增長,以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭。2009年中國財富增長進入了一個新的歷史節(jié)點,中國能否跨越“中等收入陷阱”(指目前使各國賴以從低收入國家成長為中等收入國家的戰(zhàn)略,已經(jīng)不足以支撐他們向高收入國家攀升),真正邁向經(jīng)濟發(fā)展更高階段,動力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等增長格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,將是關(guān)鍵所在。而調(diào)整收入分配、構(gòu)建社會安全網(wǎng)、遏制高房價,都與此密切相關(guān)。
從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變看收入分配格局的深度調(diào)整
主持人:胡錦濤同志近日在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時,把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。應(yīng)如何理解推進國民收入分配格局的調(diào)整對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有什么重要意義?
遲福林:經(jīng)過30年的改革開放,我國從以溫飽為目標(biāo)的生存型階段進入到以人的自身發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型階段。在這個特定背景下,收入分配改革有突出的階段特點。著眼于公平與可持續(xù)發(fā)展,未來發(fā)展方式需要建立在消費主導(dǎo)的基礎(chǔ)上。因此,從這個角度看,新階段推進國民收入分配格局調(diào)整、加快收入分配體制改革對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著多方面的重要意義。
(1)消費率、尤其是居民消費率的提高與收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整相關(guān)。邊際消費傾向遞減,一方面使高收入者消費傾向不足,投資傾向加大;另一方面低收入者消費的支付能力不足。兩方面導(dǎo)致消費不足,內(nèi)需不足。調(diào)整收入分配格局,提高中低收入群體的收入水平,是扭轉(zhuǎn)消費率逐年下降的基礎(chǔ)性條件。
(2)調(diào)整結(jié)構(gòu),包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在很大程度上取決收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。當(dāng)前我國40%的農(nóng)民(第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重)只創(chuàng)造了10%的GDP(第一產(chǎn)業(yè)增加值比重),這不可避免地使城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴大趨勢。因此,如果說以往調(diào)結(jié)構(gòu)主要局限在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的話,現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整則首先是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,由此解決消費不足的問題,從而為轉(zhuǎn)變“投資出口”模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等奠定基礎(chǔ)。
(3)加快社會建設(shè)、防范社會風(fēng)險,與收入分配結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在發(fā)展階段變化的現(xiàn)實背景下,經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險極易雙向傳導(dǎo)。要建立兩種風(fēng)險的防火墻,必須推進收入分配改革,提高中等收入群體的比例。
- 2010-03-12韓康:中國經(jīng)濟為什么能最先走上復(fù)蘇之路
- 2010-03-12淺談心理結(jié)構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)班子功效的影響
- 2010-03-12英語植入漢語,怎么看,怎么辦?
- 2010-03-12教育經(jīng)費,如何保障?
- 2010-03-12網(wǎng)民心理分析及疏導(dǎo)策略
|