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執(zhí)行力“縮水”的根源

調查研究發(fā)現，造成基層領導干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個方面。

一是干部能力素質的提升與新時代要求發(fā)生偏離。問卷顯示，有36.7%的人認為放松理論和業(yè)務知識學習導致自身能力素質提升過慢，是造成執(zhí)行力“縮水”的一個重要原因。

有的干部學習不講求實效，就學習抓學習，不能把學習同提高素質、推進工作有機結合，學難致用，學習效果差等等，直接導致了基層領導干部的整體能力素質提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢。出現“知識、本領”恐慌，與時代發(fā)展的新要求不相吻合，不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾，只有憑經驗、憑吃“老本”去執(zhí)行。

二是社會不良風氣侵蝕導致干部價值取向發(fā)生偏離。社會轉型期市場經濟發(fā)展中產生的求利傾向、金錢價值觀等不良風氣，客觀上對基層領導干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。

有些人經不起不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏離；有的思想上產生拜金主義，黨性原則逐步淡化，理想信念出現動搖，宗旨意識被擱淺，工作作風脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯誤的價值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉，導致執(zhí)行利益化，講條件講待遇講要求講回報，好大喜功，欺上瞞下，弄虛作假。 三是體制機制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導向發(fā)生偏離。在干部選任機制上，目前，干部隊伍選拔任用的機制體制不完善，還未建立多數人在多數人中選人的符合科學發(fā)展觀要求的干部選任機制，跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現象仍然存在，導致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導向，引導他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。

在管理考核機制上，未建立獎優(yōu)罰劣的符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系，考核內容與科學發(fā)展觀結合不緊密，考核辦法與干部崗位職責缺少針對性，干部激勵機制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個樣”等等。造成了部門單位之間職責不清，干部責任不明，工作相互推諉、利益你爭我搶，執(zhí)行到不了位。

在監(jiān)督機制上，未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學發(fā)展觀要求的監(jiān)督機制，事前監(jiān)督運行效果不佳。尤其是對一把手和權力部門的監(jiān)督成效不明顯，“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的現象難以克服，導致決策不民主不科學，執(zhí)行隨意性和主觀化。

破解執(zhí)行力“縮水”難題

破解執(zhí)行力“縮水”難題，需要著力在提高領導干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過學習提升基層干部的素質，增強干部在執(zhí)行中的政治力。同時加強效能建設，在作風轉變中增強干部的操作力。另外，要進一步優(yōu)化干部選任機制，樹立重執(zhí)行的用人導向，加強執(zhí)行中的監(jiān)督管理機制。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計劃、有重點地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點或中心工作，讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積累經驗、增長才智，切實增強執(zhí)行力。(作者單位：中共江西省德興市委組織部)