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北京師范大學(xué)教授李實(shí)

注意解決社會(huì)分配不公的四大問題

關(guān)于收入分配不公，這方面的很多現(xiàn)象和問題大家非常反感，甚至是義憤填膺的，這包括腐敗收入和灰色收入所帶來的收入差距擴(kuò)大，它對(duì)老百姓帶來的心理上的影響是非常大的，但是這些收入對(duì)我們的收入差距擴(kuò)大到底起多大作用？這是一個(gè)值得研究的問題。根據(jù)我們做的一些模擬分析，發(fā)現(xiàn)它對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響沒有我們所想象的那樣大，比如說它與城鄉(xiāng)之間的收入差距相比，腐敗收入帶來的基尼系數(shù)的擴(kuò)大要小得多，但是它產(chǎn)生的社會(huì)民眾的負(fù)面心理效應(yīng)是非常大的，社會(huì)不良影響是非常大的。所以從這個(gè)意義上來說，我們首先要解決腐敗問題。這是因?yàn)楦瘮淼母瘮∈杖?，由腐敗收入帶來的收入分配不公的問題，在很大程度上會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。也就是說，消除腐敗對(duì)于平息老百姓的怨言和穩(wěn)定社會(huì)的作用是非常大的。然而，在解決收入分配不公的問題上，我們都特別關(guān)注的腐敗問題，也采取了很多辦法，但效果始終不太明顯。這與我們的政治體制有關(guān)系，不在政治體制上進(jìn)行重大改革，就不可能從根本上解決腐敗不斷蔓延的趨勢。

收入分配不公中另一個(gè)比較明顯的因素是城鄉(xiāng)之間收入差距問題。這個(gè)問題談得很多，很多人還是把它看作是收入分配差距的問題，而沒有把它認(rèn)識(shí)為一個(gè)收入分配不公的問題。我國城鄉(xiāng)之間的收入差距很大程度上確實(shí)是一個(gè)收入分配不公的典型的例子。為什么這樣說呢？你看看其他國家，沒有哪一個(gè)國家像我們的城鄉(xiāng)收入差距這么大，我們最近剛做了一個(gè)中國和俄羅斯收入差距的比較的論文，中國的數(shù)據(jù)是2002年的，俄羅斯的數(shù)據(jù)是2003年的，看一下兩國的基尼系數(shù)，中國是0.44，俄羅斯是0.34。中國收入差距比俄羅斯大的主要原因是中國城鄉(xiāng)之間的收入差距要比俄羅斯大得多。不論從哪方面來說，中國的城鄉(xiāng)之間的過大收入差距沒有任何的正義性。我們都是走過來的人，我們都清楚中國城鄉(xiāng)之間收入差距形成的原因和變化的過程。雖然，在過去幾年中，政府出臺(tái)了一些有利于農(nóng)民收入增長的惠農(nóng)政策，但是從內(nèi)容和力度上來說，還是不夠的。因?yàn)樵谶^去60年中，我們虧欠農(nóng)民的太多了，現(xiàn)在仍有不少不利于農(nóng)民收入增長的制度和政策，包括對(duì)農(nóng)民工的歧視性制度和政策。因此，縮小城鄉(xiāng)收入的差距不論對(duì)于縮小全社會(huì)的收入差距，還是對(duì)于消除收入分配不公問題，都具有重要的意義。

部門之間收入差距擴(kuò)大的問題，特別是壟斷部門與競爭部門之間收入差距過大的問題，也是當(dāng)前收入分配不公中的一個(gè)突出問題。

在收入分配不公中還有一個(gè)問題，即個(gè)人收入流動(dòng)性明顯降低。在上世紀(jì)90年代初期的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)收入流動(dòng)性還是比較高的，所謂比較高就是說那時(shí)候低收入人群的收入增長要高于高收入人群的收入增長，在一個(gè)五年期間，不同階層的變動(dòng)性還是比較大的。你如果看收入轉(zhuǎn)型矩陣的話，就比較容易看出來。然而，從90年代末開始，收入流動(dòng)性出現(xiàn)了下降的趨勢，這意味著窮人想成為富人的機(jī)會(huì)越來越少，收入階層的穩(wěn)定性越來越大。而且，如果看一下不同代際之間的收入流動(dòng)性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)父輩的收入，父輩的人力資本，父輩的職業(yè)對(duì)子女收入的影響越來越大，也就出現(xiàn)了人們通常議論的“富二代”和“窮二代”的問題。最近幾年大家對(duì)這一點(diǎn)也都有所感覺。所以，我們不僅要解決短期內(nèi)的收入差距的問題，而且要解決長期內(nèi)的收入分配不公的問題。

收入分配不公中涉及到的第四個(gè)問題，是教育機(jī)會(huì)差異。而實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等化才能從根本上解決“富二代”和“窮二代”的問題。一些相關(guān)的研究表明，在過去30年中個(gè)人教育收入率是不斷上升的，這意味著不同學(xué)歷人群之間收入差距在擴(kuò)大，它在一定程度上拉大了整個(gè)社會(huì)的收入差距。然而，隨著受教育機(jī)會(huì)差異下降，它對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響會(huì)逐漸減弱?？墒牵覀兊膶?shí)際情況是勞動(dòng)力受教育機(jī)會(huì)的差異并沒有明顯下降，從90年代中期以來個(gè)人之間受教育年限的差別基本沒有縮小。更需要注意的是個(gè)人之間獲得人力資本質(zhì)量的差別有擴(kuò)大的趨勢，這主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育質(zhì)量的差異。因此，為了解決收入分配中的貧富的代際傳遞問題，必須從實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平性出發(fā)，既包括受教育年限上的公平，也包括受教育質(zhì)量上的公平。