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四項舉措或可減少勞動爭議提高案件處理效率

如何化解目前勞動爭議處理體制、機制中存在的上述問題，筆者提出以下建議：

對策一：配合司法體制改革，調(diào)整完善現(xiàn)行勞動爭議處理體制機制，案件合理分流，減少裁審環(huán)節(jié)，簡化處理程序，使爭議快捷、高效處理，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

針對勞動爭議案件特質(zhì)，建立快速處理機制。集體勞動爭議案情復(fù)雜，處理難度大，矛盾易激化，可由法院直接受理并通過特殊程序進行審理，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行。建立訴訟與非訴訟調(diào)解與和解銜接機制，對勞動爭議調(diào)解書、和解書，由法院直接確認其效力，增強對當事人權(quán)益保護，強化法院執(zhí)行能力。加快訴訟內(nèi)調(diào)解機制建設(shè)。人民法院可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解庭，專司案件調(diào)解，也可以推廣建立法院委托工會等社會組織調(diào)解勞動爭議案件制度，利用社會資源，有效化解勞動關(guān)系矛盾。在勞動爭議多發(fā)地，法院可以設(shè)立勞動爭議審判庭、派出庭或巡回庭，就地處理勞動爭議。法院應(yīng)建立勞動爭議陪審員制度，審理勞動爭議案件要充分聽取陪審員意見，發(fā)揮陪審員作用，提高審判工作質(zhì)量。

對策二：加強裁審銜接，做到體制互補，防止資源浪費。統(tǒng)一仲裁與法院在勞動爭議案件審理中的法律適用原則，保持基本一致，避免因法律適用問題，造成法院對仲裁案件的重復(fù)審理。同時，明確形式審和實質(zhì)審的案件分類，最大限度節(jié)約司法資源。完善仲裁先予執(zhí)行和財產(chǎn)保全等司法保障制度，增強仲裁與司法銜接的實效性，切實保護仲裁當事人合法權(quán)益。對“一裁終局”造成的審判沖突，應(yīng)盡快通過司法解釋明確解決。建立仲裁與法院勞動爭議案件審理協(xié)調(diào)制度，共同研究亟待解決的實際問題，保證裁審程序銜接順暢。

對策三：通過配套立法，明確三方機制定位，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮其在研究解決重大勞動爭議問題中的作用。三方機制下應(yīng)設(shè)立各方參加的勞動爭議處理專門委員會，掌握勞動爭議動態(tài)，分析勞動爭議狀況，研究勞動爭議重大問題，為決策和立法提供意見和解決方案。同時，建立政府主導(dǎo)，工會、企業(yè)代表組織共同參與的突發(fā)性重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，落實和完善重大集體勞動爭議信息報告制度、信息協(xié)調(diào)、信息收集和分析評估制度，建立應(yīng)急工作預(yù)案，及時排查重大勞動爭議隱患，對可能引發(fā)矛盾激化的重大問題，三方及時協(xié)商，研究對策，采取措施，妥善處理。

對策四：盡快修改完善《勞動保障監(jiān)察條例》，強化勞動保障監(jiān)察機制，建立問責制，明確責任追究，保障執(zhí)法到位，有效遏制因勞動侵權(quán)行為引發(fā)勞動爭議得不到及時處理的問題。完善勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁銜接機制，違法問題由勞動保障監(jiān)察部門執(zhí)法，不得推諉扯皮。建立勞動保障監(jiān)察與法院協(xié)調(diào)制度，研究解決行政執(zhí)法與強制執(zhí)行的銜接問題，最大限度強化執(zhí)法效力，維護勞動爭議當事人合法權(quán)益。建立工會與勞動保障監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理勞動爭議聯(lián)動機制。凡因勞動侵權(quán)行為引發(fā)的勞動爭議，勞動者向工會反映的，工會應(yīng)及時通報勞動保障監(jiān)察部門，督促并配合其行政執(zhí)法，及時、有效維護職工合法權(quán)益。（作者為全總法律工作部勞動爭議處理處處長）