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二、拓寬監(jiān)督渠道，努力推進執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的全面化

在內(nèi)部監(jiān)督中，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、整體監(jiān)督與個案監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，努力拓展和創(chuàng)新監(jiān)督渠道，不斷增強監(jiān)督實效。一是切實加大日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的力度。在扎實開展日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，圍繞執(zhí)法辦案中的重點崗位和重點環(huán)節(jié)、圍繞人民群眾反映的“熱點”問題，組織開展形式多樣的專項檢查活動。二是切實加大整體監(jiān)督和個案監(jiān)督的力度。首先，全面實施“一崗雙責(zé)”制度。全市檢察機關(guān)普遍將黨風(fēng)廉政建設(shè)與執(zhí)法辦案工作結(jié)合起來，做到目標(biāo)同向，工作同步，責(zé)任同負，做到了“一案雙查”、“一案雙否”。其次，全面推行“一表三卡”備案監(jiān)督。辦案人每辦理一案，都必須按照規(guī)定分別填寫“案件線索初查情況備查表”、“變更強制措施備查卡”、“辦案廉政監(jiān)督卡”、“辦案告知卡”，接受專職監(jiān)督機構(gòu)和案件當(dāng)事人對執(zhí)法辦案行為和辦案重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。再次，全面開展自偵案件回訪。三是在檢務(wù)公開和受理控告、申訴、舉報過程中加強監(jiān)督。進一步強化檢察長接待、舉報宣傳、“檢察開放日”等日常檢務(wù)公開措施，深入開展“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，設(shè)立180個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察工作服務(wù)站，開通檢察門戶網(wǎng)站和12309舉報電話，積極接受社會各界對檢察工作的監(jiān)督。

三、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力推進執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的信息化

在執(zhí)法監(jiān)督中，著力提升科技含量，全面推動信息化和規(guī)范化的對接和軟件開發(fā)，不斷適應(yīng)新形勢對內(nèi)部監(jiān)督的新要求。近幾年，依據(jù)規(guī)范化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，先后研究制定了36項執(zhí)法流程，涵蓋了主要業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。同時，逐項對辦案流程進行軟件開發(fā)，使細節(jié)規(guī)范化、責(zé)任明確化、要求標(biāo)準(zhǔn)化、程序嚴謹化。以此為基礎(chǔ)，強勢推進信息化建設(shè)，建立了視頻會議系統(tǒng)、檢務(wù)信息平臺、偵查指揮平臺，著力推動辦案工作區(qū)建設(shè)，推動網(wǎng)上辦公、辦案，探索開展網(wǎng)上監(jiān)督，為執(zhí)法辦案監(jiān)督的深化和拓展提供新的渠道和平臺。

檢察機關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督是一個具有長期性、反復(fù)性、艱巨性的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在以后的工作實踐中，我們應(yīng)不斷探索實踐，努力開拓創(chuàng)新，對執(zhí)法辦案始終做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督，通過內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)提升監(jiān)督能力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。(作者為西安市人民檢察院檢察長)