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認(rèn)識(shí)社會(huì)公正不能僅關(guān)注收入差距
jianaisc.com?2010-04-20 15:40? 吳忠民?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

現(xiàn)在,社會(huì)公正問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)各方面所共同關(guān)注的重大問(wèn)題,而最直接也是最容易引起人們關(guān)注的是相對(duì)比較直觀和現(xiàn)實(shí)的收入(貧富)差距問(wèn)題。收入差距過(guò)大問(wèn)題幾近成為學(xué)術(shù)界社會(huì)公正研究或是社會(huì)不公研究的代名詞。

雖然收入差距是社會(huì)公正問(wèn)題當(dāng)中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,但是,同樣應(yīng)當(dāng)看到的是,社會(huì)公正問(wèn)題不僅僅是收入差距問(wèn)題,而是一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入差距范圍的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)社會(huì)公正問(wèn)題僅限于收入差距問(wèn)題的局限性在于。

第一,對(duì)于社會(huì)公正問(wèn)題基本狀況的描述與概括不全面。社會(huì)公正問(wèn)題涉及社會(huì)的方方面面,如社會(huì)成員基本權(quán)利的維護(hù)、機(jī)會(huì)平等、按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配、社會(huì)調(diào)劑、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)(社會(huì)力量的配置結(jié)構(gòu))、基本的制度安排、發(fā)展的基本理念和發(fā)展的基本路徑問(wèn)題等等。所以,一旦將社會(huì)公正問(wèn)題局限于收入差距問(wèn)題的話,那么,前述一系列重要的問(wèn)題就容易被忽略。這樣一來(lái),對(duì)于社會(huì)公正的基本描述和概括不可能全面。在此基礎(chǔ)上做出的判斷不可能是科學(xué)合理的。

第二,對(duì)于社會(huì)公正問(wèn)題的基本狀況難以作出準(zhǔn)確的定位。從一定意義上講,收入差距問(wèn)題只是一種表面的現(xiàn)象,關(guān)鍵要看在這些表象背后的實(shí)質(zhì)。如果僅僅就收入差距問(wèn)題談?wù)撌杖氩罹鄦?wèn)題,那么對(duì)當(dāng)前社會(huì)公正狀況的判斷容易出現(xiàn)兩種誤讀。一是容易將一些合理的差距當(dāng)成不公正的事情來(lái)看待。比如,有時(shí)難免將平等問(wèn)題予以泛化和絕對(duì)化,認(rèn)為基尼系數(shù)越低越好,而忽視了社會(huì)成員多樣化發(fā)展的極端重要性,不經(jīng)意間將平均主義視為合理公正的事情。另一種誤讀是,有時(shí)容易將某種過(guò)渡性的現(xiàn)象當(dāng)作合理公正的事情來(lái)看待。比如,如果只從收入差距的角度看,那就容易得出判斷:20世紀(jì)80年代中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)介于0.3-0.4之間,這是最為公正合理的收入差距現(xiàn)象。豈不知,20世紀(jì)80年代的中國(guó)社會(huì)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之初,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成,現(xiàn)代社會(huì)更談不上定型。在這樣的情形下,收入差距的具體狀況屬于過(guò)渡時(shí)期不具有確定意義的一種現(xiàn)象,談不上合理公正與否,更談不上是一種理想的狀態(tài)。

第三,對(duì)于社會(huì)不公的原因不可能作出準(zhǔn)確的解釋。收入差距只是社會(huì)公正問(wèn)題的一種結(jié)果,而不是原因。如果將社會(huì)公正問(wèn)題僅僅局限于收入差距問(wèn)題的話,其結(jié)果是對(duì)于不公正的收入差距現(xiàn)象是知其然,而不知其所以然,無(wú)法作出準(zhǔn)確的解釋。

第四,對(duì)于解決社會(huì)不公問(wèn)題的對(duì)策建議難免不全面、不到位、不可行。比如,對(duì)于解決社會(huì)不公,不少學(xué)者的主要對(duì)策建議限于理順收入分配關(guān)系,或是應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大稅收力度和建立社會(huì)保障體系的方法。實(shí)際上,這是一種十分技術(shù)層面上的政策建議,過(guò)于簡(jiǎn)單。應(yīng)當(dāng)看到,何種收入分配政策的應(yīng)用,從根本上講,最終是取決于社會(huì)所認(rèn)同的基本價(jià)值理念、社會(huì)利益的博弈結(jié)構(gòu)等等。一個(gè)社會(huì),一旦缺少得到社會(huì)認(rèn)同的、并且是能夠與現(xiàn)代社會(huì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基本價(jià)值理念,就不可能制定出公正合理的收入分配政策;而且,如果沒(méi)有公正合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)(社會(huì)力量配置結(jié)構(gòu)),那么,再好的收入分配政策在具體的實(shí)施過(guò)程中也會(huì)變形走樣。顯而易見(jiàn)的是,解決社會(huì)不公問(wèn)題的對(duì)策建議,必須是全面和綜合的。

基于社會(huì)公正問(wèn)題的復(fù)雜性,對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)公正問(wèn)題宜從多個(gè)層面的角度,采取“逐層遞進(jìn)”的研究路徑進(jìn)行深入探討。

第一個(gè)層面,先從外觀表現(xiàn)上,描述和概括中國(guó)現(xiàn)階段收入差距過(guò)大這一重要的社會(huì)不公問(wèn)題的基本狀況。在中國(guó)現(xiàn)階段種種社會(huì)不公正現(xiàn)象當(dāng)中,過(guò)大的收入差距已經(jīng)成為一個(gè)比較突出的問(wèn)題。這一點(diǎn),從基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)之間居民的收入差距以及富裕群體所占有的財(cái)富比例等幾個(gè)指標(biāo)中可以比較清晰地顯示出來(lái)。對(duì)此,很多學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究。

第二個(gè)層面,進(jìn)而以社會(huì)公正的四項(xiàng)基本規(guī)則為視角,對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)不公現(xiàn)象的各個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。即從基礎(chǔ)性基本權(quán)利的保證、機(jī)會(huì)平等、按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配和社會(huì)調(diào)劑進(jìn)行描述和分析。從這四個(gè)維度著眼,可以在不小的程度上解釋中國(guó)現(xiàn)階段不公正不合理收入差距問(wèn)題的直接原因。其中無(wú)論哪個(gè)維度出現(xiàn)了問(wèn)題,均會(huì)造成不公正的收入差距。比如,在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中,如果缺少了對(duì)社會(huì)成員基礎(chǔ)性基本權(quán)利的保證和社會(huì)調(diào)劑的話,那么,就意味著這個(gè)社會(huì)缺少必要的“保底”和“限高”,那么這個(gè)社會(huì)當(dāng)中的收入差距必然會(huì)擴(kuò)大。

第三個(gè)層面,進(jìn)一步從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)(社會(huì)力量配置結(jié)構(gòu))的層面,對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)不公現(xiàn)象的根源進(jìn)行分析?,F(xiàn)階段一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,社會(huì)階層層面上出現(xiàn)了許多問(wèn)題。其中有兩方面的問(wèn)題最為明顯:從基礎(chǔ)階層層面上看,社會(huì)主要群體出現(xiàn)了某種弱勢(shì)化的趨向,主要表現(xiàn)為:相對(duì)剝奪感較強(qiáng),而且勞動(dòng)者的尊嚴(yán)感開(kāi)始削弱;勞動(dòng)技能總體水準(zhǔn)在下降;程度不同的邊緣化。從較高階層層面上看,則是精英群體之間出現(xiàn)的某些利益結(jié)盟跡象。主要表現(xiàn)為:某些政治精英群體成員同某些經(jīng)濟(jì)精英群體成員之間排他性的利益分享;政治精英群體某些成員以公謀私的現(xiàn)象。社會(huì)主要群體某種弱勢(shì)化的趨向與精英群體某些利益結(jié)盟這樣兩種反差巨大的現(xiàn)象,必然會(huì)造成一種許多社會(huì)成員基本權(quán)利闕失和整體利益結(jié)構(gòu)失衡的社會(huì),必然會(huì)使中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)公正基本狀況趨于變壞。

第四個(gè)層面,再進(jìn)一步從發(fā)展的基本理念和制度層面,對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)層面不公正問(wèn)題的根源進(jìn)行研究。

在中國(guó)現(xiàn)階段,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)層面之所以會(huì)出現(xiàn)某些不公正不合理的問(wèn)題,一個(gè)重要的根源就在于,在一個(gè)特定的時(shí)期當(dāng)中,中國(guó)公正合理的理念和相應(yīng)的制度建設(shè)相對(duì)滯后。正因?yàn)槿绱?,所以,?duì)于中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)公正問(wèn)題的研究最終必須深入到發(fā)展理念和制度建設(shè)的層面。

對(duì)于一個(gè)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展來(lái)說(shuō),發(fā)展的基本理念和制度建設(shè)具有舉足輕重的影響。一個(gè)社會(huì)一旦在發(fā)展理念和制度安排方面出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題,那么,勢(shì)必會(huì)使社會(huì)階層結(jié)構(gòu)亦即社會(huì)力量配置結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題,并進(jìn)而引發(fā)一系列比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

中國(guó)現(xiàn)階段制度建設(shè)當(dāng)中的主要缺陷至少表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:其一,基于社會(huì)公正理念而設(shè)計(jì)的現(xiàn)代制度當(dāng)中的許多內(nèi)容沒(méi)有到位。其二,許多已有的、從外觀上看比較像樣的制度卻得不到應(yīng)有的落實(shí)。其三,出現(xiàn)了一些新的、卻帶有明顯缺陷的制度。其四,在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,作為制度的替代性物品——缺乏穩(wěn)定性的種種政策在社會(huì)生活當(dāng)中起著比較重要的作用。

當(dāng)前制度層面上的問(wèn)題對(duì)于社會(huì)階層結(jié)構(gòu)亦即社會(huì)力量的配置結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生多方面的不利影響。制度的缺陷必然會(huì)造成社會(huì)整體利益結(jié)構(gòu)失衡的情形,進(jìn)而必定會(huì)造成強(qiáng)勢(shì)群體不恰當(dāng)侵占弱勢(shì)群體合理利益的情形,必定會(huì)導(dǎo)致此群體利益的增進(jìn)往往是建立在另一群體利益的受損基礎(chǔ)之上現(xiàn)象的出現(xiàn)。換言之,社會(huì)各個(gè)群體之間的利益關(guān)系有時(shí)會(huì)呈現(xiàn)出一種零和博弈而不是互惠互利的狀況。于是,社會(huì)各個(gè)群體相互間的利益不可能實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。由是反觀中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)階層結(jié)構(gòu)方面之所以出現(xiàn)了一些比較明顯的問(wèn)題,其主要癥結(jié)之一就在于制度安排方面有著明顯的缺陷。

由上可見(jiàn),對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)公正問(wèn)題采取“逐層遞進(jìn)”的研究路徑的益處在于,在相對(duì)全面把握中國(guó)社會(huì)公正問(wèn)題各個(gè)層面上的基本狀況的同時(shí),通過(guò)對(duì)不同層面社會(huì)不公現(xiàn)象“原因倒推”的方式,還可以在一定程度上找出社會(huì)不公問(wèn)題的生成邏輯,即尋找出造成社會(huì)不公現(xiàn)象原因當(dāng)中帶有一定邏輯關(guān)系的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性的邏輯關(guān)系大致是:在中國(guó)特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景條件下,正是由于發(fā)展理念和制度、政策層面上存在的問(wèn)題,造成了中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)階層結(jié)構(gòu)層面上的主要問(wèn)題;而正是由于社會(huì)階層結(jié)構(gòu)層面上存在的主要問(wèn)題,在特有的社會(huì)環(huán)境中,直接導(dǎo)致社會(huì)公正在四個(gè)重要的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問(wèn)題,進(jìn)而又直接造成了中國(guó)現(xiàn)階段收入差距過(guò)大的問(wèn)題。從邏輯關(guān)聯(lián)性來(lái)看,后一層面的問(wèn)題在一定程度上可以有效解釋前一層面問(wèn)題的原因,反過(guò)來(lái)則無(wú)法予以解釋。

雖然收入差距是社會(huì)公正問(wèn)題當(dāng)中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,但是,同樣應(yīng)當(dāng)看到的是,社會(huì)公正問(wèn)題不僅僅是收入差距問(wèn)題,而是一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入差距范圍的問(wèn)題。

基于社會(huì)公正問(wèn)題的復(fù)雜性,對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)公正問(wèn)題宜從多個(gè)層面的角度,采取“逐層遞進(jìn)”的研究路徑進(jìn)行深入探討。


責(zé)任編輯:王秀欽
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