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戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，成為拉大收入差距的推手

“改革開放之初，我國基尼系數(shù)在0.3左右，90年代中期達(dá)0.42，但到了2010年，已經(jīng)達(dá)到0.48。這表明居民收入差距正在不斷擴(kuò)大。收入分配問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更事關(guān)社會穩(wěn)定，已成為當(dāng)前改革的焦點(diǎn)問題之一，整頓收入分配不公迫在眉睫。”李實(shí)說。

李實(shí)認(rèn)為，絕對的平均不叫公平，收入差距有值得肯定的部分。計劃經(jīng)濟(jì)時代，職工工資實(shí)行固定晉級，人為地壓低了人力資本報酬，是不合理的。讓受高等教育的、從事“高知”、“高技”職業(yè)的人獲得高收入，符合市場經(jīng)濟(jì)法則?！爱?dāng)‘雜交水稻之父’袁隆平透露家中有七輛車時，社會評價一致正向，就是因?yàn)檫@真正體現(xiàn)了社會主義按勞分配的公平原則，實(shí)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)‘教育投入與財富產(chǎn)出相關(guān)’的效率法則。用高收入激勵教育投入，從而提高整個國家人力資本的素質(zhì)，這一點(diǎn)毋庸置疑。”李實(shí)說。

然而，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場。教育投入的價值并未充分體現(xiàn)，而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。調(diào)查顯示，北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上，而幫助一個大學(xué)生進(jìn)入“國字號”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，中間的“幫忙費(fèi)”、“好處費(fèi)”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元。至于企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)的新聞，也不時見諸媒體。

“工薪階層、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、入職高薪管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的機(jī)會越來越少，這不僅削弱經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中人力資本的效率，也導(dǎo)致收入階層的不斷分化與強(qiáng)化——富者愈加富有，貧窮家庭延續(xù)貧窮?！崩顚?shí)說。

加快改革進(jìn)程，根治分配“不公”

公平的收入分配，是和諧社會的“定盤星”。一些學(xué)者表示，目前在我國，解決初次收入分配中的不公平問題，較之于完善再分配政策，更為緊迫。

根治收入分配不公，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人等同的社會保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會等等。這涉及財政體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

近年來，上海、廣州、重慶等大城市紛紛進(jìn)行戶籍制度改革試點(diǎn)。今年4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議，將深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場等，作為今年改革的十大重點(diǎn)之一進(jìn)行部署。這些舉措對于消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，十分關(guān)鍵。

今年5月13日，國務(wù)院出臺意見，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說：“削減壟斷行業(yè)的高收入，根在破除壟斷。現(xiàn)在國家的政策正逐步到位，前景令人期待！”他說，除了引入競爭機(jī)制，還需要建立國有企業(yè)的分紅機(jī)制，將超額利潤用之于國、于民，而不能任其自肥。

管住企業(yè)高管的“天價年薪”，也是縮小收入差距的重要一環(huán)。財政部印發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》征求意見稿中，明確規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣?！跋扌搅睢背雠_后，中國鋁業(yè)、武鋼集團(tuán)等國有大型企業(yè)高管層表示帶頭減薪。銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門紛紛跟進(jìn)，要求金融企業(yè)高管切實(shí)“管”好自己。

中國社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為，高管高薪問題源于制度缺陷，既需要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，也需要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部薪資制度，不能僅限于“道德層面”的約束。除高額正式薪酬外，各種高管職務(wù)消費(fèi)、隱性消費(fèi)數(shù)量驚人且不透明，極具隨意性，為全社會所詬病。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有效監(jiān)管，堵住“灰色收入”和“灰色消費(fèi)”的漏洞。