經(jīng)國務院批準，自 6月1日起，資源稅費改革率先在新疆啟動， 標志著我國資源稅改革邁出了堅實的一步。國家稅務總局有關(guān)負責人就新疆資源稅改革推出的背景和具體實施辦法等相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。
目前資源稅稅額標準明顯偏低
目前，我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個稅目大類，均按量規(guī)定定額稅負計征，如原油的資源稅稅額為每噸14元至30元。在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標準不能隨著產(chǎn)品價格的變化及時調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調(diào)節(jié)作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲受益不明顯等。
近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，資源產(chǎn)品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現(xiàn)行資源稅稅制存在與經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會要求不相適應的問題。一些資源產(chǎn)品，特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的現(xiàn)有資源稅稅額標準已明顯偏低，不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。
新增財力將用于改善當?shù)孛裆?/strong>
新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源。為了加快推動該區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民生，變當?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢，中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。
中央的這項決定既是對新疆的特殊支持，也是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋€突破口，選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。此項措施出臺后，資源稅帶來的新增財力將重點用于改善當?shù)孛裆菁靶陆髯迦罕姟?/p>
新疆資源稅改革的主要內(nèi)容，一是原油、天然氣資源稅以其銷售額為計稅依據(jù)，實行從價計征，稅率為5%。二是為了鼓勵一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實施減征資源稅的政策。三是為便于征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實資源稅減稅政策。
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