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◆思路與對(duì)策

受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，無(wú)論從中國(guó)整體的情況來(lái)看還是就福建的情形而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有所放緩，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，如果結(jié)構(gòu)性改革被推遲甚至擱置，意味著資源在扭曲的價(jià)格體系下將進(jìn)一步被錯(cuò)配。比如“兩高一低”的出口產(chǎn)品若再度獲得發(fā)展空間，那么，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)性失衡將得以維系，而且可能進(jìn)一步加劇。因此，在保增長(zhǎng)、保就業(yè)的同時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革，以便完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是后危機(jī)時(shí)期福建外貿(mào)發(fā)展應(yīng)有的思路。從中長(zhǎng)期來(lái)看，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，加大自主品牌產(chǎn)品出口力度，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步向資本技術(shù)密集型升級(jí)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品升級(jí)以及產(chǎn)品內(nèi)部的價(jià)值鏈升級(jí)，仍然是轉(zhuǎn)變福建外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。

從國(guó)家層面和著眼于中長(zhǎng)期的角度看，當(dāng)前，政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在支持國(guó)內(nèi)消費(fèi)和加大力度支持內(nèi)需主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接出口產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)的勞動(dòng)力，以便為出口導(dǎo)向增長(zhǎng)方式的調(diào)整創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，內(nèi)需主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表著中國(guó)下一階段的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。如果內(nèi)需的擴(kuò)大不能在總量上有效抵消外需的縮減，那么，就無(wú)法完成內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。福建作為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)省份，在這方面也應(yīng)起到率先作用。由于教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度改革滯后已成為啟動(dòng)內(nèi)需的主要障礙，因此，福建也應(yīng)在加快教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度改革方面先行先試。加快推進(jìn)這些制度性層面的改革，才能真正啟動(dòng)起內(nèi)需。也唯有如此，福建外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變才能落到實(shí)處。為此，應(yīng)采取以下對(duì)策，促進(jìn)后危機(jī)時(shí)期福建外貿(mào)發(fā)展：

發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)閩臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在兩岸金融MOU和ECFA中切實(shí)體現(xiàn)“先行先試”的福建地位和“特行特試”的特區(qū)地位，創(chuàng)造閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系新局面。緊緊依靠海峽西岸獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把利用臺(tái)資、促進(jìn)臺(tái)灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作作為福建外貿(mào)增量的關(guān)鍵基礎(chǔ)。借助海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，福建外貿(mào)發(fā)展要堅(jiān)持突出自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先行先試，率先突破運(yùn)輸、融資、通關(guān)和結(jié)算等貿(mào)易關(guān)口，創(chuàng)造閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系大發(fā)展的良好局面。

高度重視并擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。福建進(jìn)口貿(mào)易尚有較大的潛力可挖，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用尚未得到有效發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)通過(guò)進(jìn)口商品展銷(xiāo)會(huì)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備和機(jī)械產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備和緊俏商品的進(jìn)口；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)考察采購(gòu)團(tuán)出境參展參會(huì)，通過(guò)雙向?qū)哟龠M(jìn)有效進(jìn)口；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口代理業(yè)務(wù)，利用福建沿海區(qū)位和貿(mào)易渠道優(yōu)勢(shì)，將外貿(mào)進(jìn)口業(yè)務(wù)輻射到經(jīng)濟(jì)腹地和廣闊的內(nèi)地地區(qū)。

整合以外貿(mào)為龍頭的外向型產(chǎn)業(yè)，改變分散經(jīng)營(yíng)、多頭小規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的粗放模式，形成供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，政府應(yīng)扶持建立外貿(mào)訂單—加工招投標(biāo)平臺(tái)，形成外貿(mào)散單、小單、短單的集合加工競(jìng)價(jià)平臺(tái)；政府應(yīng)制訂扶持政策，幫助外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)、國(guó)際業(yè)務(wù)的兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一是建立國(guó)內(nèi)的信用平臺(tái)，即通過(guò)聯(lián)合各企業(yè)市場(chǎng)所在地政府，建立客戶信用調(diào)查和財(cái)政擔(dān)保機(jī)制，將省際間的市場(chǎng)開(kāi)放及企業(yè)信用保障制度化。二是建立外貿(mào)委托—代理—加工競(jìng)合服務(wù)平臺(tái)，即在外貿(mào)訂單縮小和零散化的情況下辦好兩件事：推動(dòng)外貿(mào)集中專(zhuān)業(yè)代理經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)對(duì)外議價(jià)能力；建立外貿(mào)出口加工生產(chǎn)招投標(biāo)市場(chǎng)，將零散、小額的外貿(mào)訂單集中起來(lái)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行招投標(biāo)，保證產(chǎn)品以低成本、高質(zhì)量的方式投放國(guó)際市場(chǎng)。

改良招商選資方式，增強(qiáng)引資效果，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，高度重視“服務(wù)外包”業(yè)務(wù)開(kāi)展。堅(jiān)持推進(jìn)專(zhuān)題招商、以商招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和大項(xiàng)目特殊政策招商等新型的招商選資方式，增強(qiáng)引資效果，填補(bǔ)福建經(jīng)濟(jì)總量不足的缺口，創(chuàng)造外貿(mào)增量及結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易是福建對(duì)外貿(mào)易的“短腿”，但也是巨大潛力之所在。隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，這個(gè)“短腿”應(yīng)當(dāng)加速補(bǔ)齊。當(dāng)前，重點(diǎn)是重視和扶持、承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，從中了解市場(chǎng)、開(kāi)拓渠道；開(kāi)辟服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或街區(qū)，加快國(guó)際服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造福建外貿(mào)持久增長(zhǎng)后勁。（作者為廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）