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李義平:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要找準(zhǔn)“抓手”
jianaisc.com?2010-07-06 16:37? ?來源:新華日報(bào)    我來說兩句

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)系統(tǒng),要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,還必須有與之相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變衡量標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變科研創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)變資源配置方式和政府職能等,若無這些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,就很難轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

長期以來,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都是建立在資源、環(huán)境、勞動(dòng)力的傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)增長中的一切成就和問題都與此有關(guān)。然而現(xiàn)在看來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新能力不足、缺少核心技術(shù)、資源環(huán)境代價(jià)太高、GDP大而不強(qiáng)、內(nèi)需嚴(yán)重不足、一些關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)如大飛機(jī)制造缺少競爭力或競爭力下滑等問題,也緣于此。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須及時(shí)走出傳統(tǒng)的“比較優(yōu)勢”的思維局限,原因在于:

其一,傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”賴以存在和發(fā)揮作用的條件已發(fā)生了深刻的歷史性變化。

當(dāng)前,一般型的、初級生產(chǎn)要素的競爭優(yōu)勢,通常會被創(chuàng)新流程所取代。生產(chǎn)自動(dòng)化將使人工無用武之地,而新材料更將取代傳統(tǒng)資源的優(yōu)勢。此外,創(chuàng)新通常也有降低成本的效果,它所形成的高級生產(chǎn)要素對提升產(chǎn)品質(zhì)量的作用是難以估量的。如果對這種變化缺少清醒認(rèn)識,繼續(xù)陶醉于傳統(tǒng)的自然資源“比較優(yōu)勢”,就會陷入“比較優(yōu)勢陷阱”,就只能是人家造飛機(jī),我們做襯衣了。固化于這種思維定勢和發(fā)展模式,會阻礙我們的技術(shù)進(jìn)步,就只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

其二,傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”的另一表現(xiàn)是勞動(dòng)力便宜,其競爭“優(yōu)勢”也僅在于便宜。

與便宜相聯(lián)系的缺點(diǎn)是:勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受勞動(dòng)力素質(zhì)的限制,通常難以創(chuàng)新,缺少核心技術(shù),因而處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端,利潤率低,受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響大;勞動(dòng)者工資低,消費(fèi)能力有限,直接影響啟動(dòng)內(nèi)需;一旦勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢不再,或者有更便宜的地區(qū)出現(xiàn),先前的投資者就會撤走。

其三,傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”原理更適合應(yīng)用于一國范圍內(nèi),在國際范圍內(nèi)的應(yīng)用是有條件的。

我國目前的現(xiàn)實(shí)情況是,雖然發(fā)揮了所謂的比較優(yōu)勢,用一系列的低成本給發(fā)達(dá)國家提供了低廉的消費(fèi)品,但發(fā)達(dá)國家從來也沒有用他們具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)和我們交換,因?yàn)檫@涉及國家安全。事實(shí)上,戰(zhàn)后很多國家如日本、韓國的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),都是靠自己的力量發(fā)展起來的。

其四,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新的歷史階段。

新階段的顯著特點(diǎn)是:資源環(huán)境壓力大,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出相應(yīng)的調(diào)整;世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化,美國等國打算恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),并要加強(qiáng)出口;我們已有了一定的積累,具備了調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長更多的是數(shù)量的增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括數(shù)量的增長,而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和提升,以及生態(tài)環(huán)境、文化衛(wèi)生、生活狀況、社會公平正義等各方面的內(nèi)容。基于經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,考核和衡量標(biāo)準(zhǔn)首先要有利于提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),由此提升GDP的技術(shù)含量;其次要能夠反映國民的總福利水平和幸福指數(shù),比如分配的公平、健康狀況、居住狀況、政府的服務(wù)水平等。

要轉(zhuǎn)變資源配置方式,就必須轉(zhuǎn)變政府職能。首先,政府不能扮演市場主體的角色,否則,就會自覺不自覺地增加生產(chǎn)性投資,忽視公共服務(wù)和公共產(chǎn)品投資,直接影響群眾的消費(fèi),影響社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)。其次,政府扮演市場主體的角色,國民收入分配容易向財(cái)政收入而不是勞動(dòng)者的收入傾斜。再次,政府扮演市場主體的角色,會有意無意地偏向國有企業(yè),忽視其他經(jīng)濟(jì)成分。最后,政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,不利于建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序。(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)


責(zé)任編輯:王秀欽
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